“你对我倒挺有信心的，不过，我们现在不是玩小队作战，而是宇宙大战略。如果没有良好的顶层设计，就无法有效地吸纳和管理来自各星系文明的成员。”
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林在山征求了众多人员的意见后，召开各界代表会议，几经酝酿讨论，最终确定了地星联盟的权力结构顶层设计方案。
按照新的方案，地星联盟施行星籍制，即设置一种类似末世前国籍的公民身份审核登记管理制度。获得地球星籍者享受地星联盟公民待遇，可以接受最好的教育、训练，享受各种优质的资源和充分的保障，但同时必须履行严格的公民义务。未获得地球星籍或者不愿加入者，纳入星际移民部门统一管理。星籍制的实施，促进了地星联盟成员的身份认同。绝大多数成员都自愿地申请，当然每批次只有少部分能够通过严格的星籍审核。民众都以能够获得地球星籍为荣。
对于那些不愿加入地球星籍但是愿意归顺地星联盟的势力施行联盟制，以同盟星系视之。对同盟星系的管理以联盟公约为依据。地星联盟公约规定了地球在联盟中拥有最高领导权和最终否决权，同时充分尊重其他各势力的权利，并给与他们各种发挥自己力量的机会。加入联盟的星际势力必须遵守地星联盟公约，否则将遭到制裁或者被剔除。一旦被地星联盟剔除，将无法享受联盟待遇和充分的保护
在地球星籍内部，政治上施行代表制，代表分布及资格要综合考虑界别、能力、品德和贡献等，应大多数骨干的共同意愿和要求，对代表进行基层、中层和高层的分层管理，资格越高权力越大。
在军事上施行无畏战队载体制，即地球星籍直属武装的人员都必须先在无畏战队接受训练和培养，唯有达到要求后才能分配到各个兵种与岗位。为了确保无畏战队的这一功能，在新地球核心专门设立了地球军事学院作为无畏战队的训练基地。
军政最高领袖均由林在山担任，这既是大家推选的结果，也是实力与贡献所致，还是客观条件的必然要求。对地星联盟而言，没有谁能够取代林在山。
林在山一心以拯救星河宇宙和人类为己任，每分每秒都在与末世危机赛跑，压根没心思上演那些假意推辞、客套的戏码，也没空理会所谓的形式上的民主和正义。他责无旁贷地担负起地星联盟最高领袖的重任，马不停蹄地投入工作。
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在理顺了顶层设计之后，其余工作就变得顺畅多了。在林在山的带领下，地星联盟接连做出一系列重大举措：
（1）扩充无畏舰群，将无畏舰群划分成5大序列，分别是天使舰队、狂魔舰队、守护者舰队、逆行者舰队。
天使舰队由文兰、海吃大师等指挥，主力战舰是由新星号改装而来的天使号，规模在50万左右，主要负责搜救其他星系落难人员；狂魔舰队由许语欣、萧飒（星魂备份复活）等指挥，主力战舰是由新星号升级改装成的梦魇号，规模在100万左右，乃是地星联盟的核心战力，负责战略级别的远洋作战；守护者舰队由孙正宏、秦欢畅指挥，主力战舰是新星ii，规模在50万左右，负责新地球的守卫；逆行者舰队由吴超群、林奇任指挥，以天元号为主力战舰，规模在1000左右，负责执行最为凶险艰难的战术任务。
（2）整合研究创新力量，设置了5个研究团队：萨姆博士领衔的团队负责星魂原体结构的研究，梅映雪领衔、宋婵娟、卡洛琳、空色大师等参与的团队负责信仰之力研究，德尔菲主导的团队负责因果之力的研究，暮雪领衔、梦星等参与的团队负责亚空间及超距传输的研究，何安妮团队负责战舰和机甲研究。5个团队骨干人员之和超过了100万，地星联盟的科技人才积累日渐雄厚。
林在山负责各团队的协调与管理。许语欣、智羊羊、朱甜灵等技术和异能高超之人则时常机动地支援各团队。有了强大的研发团队，地星联盟的技术进步与革新更加迅猛。
（3）加强新地球多圈层的防守体系。在地球保卫战时形成的以地球为核心，以周围自然和人造天体为载体，以强大的星魂编码为网线的防御系统，在抵抗高级位面联合舰队方面积累了丰富的经验，取得了重要的成效。新地球充分吸取了这些经验，构建了由里到外有10个圈层的强大防御体系，大大增强了安全性。
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在这段时间，李妍采访大量来自高级位面或末霸海盗的战俘，以及遭受过高级位面或末霸海盗侵凌的其他星系文明的受害者，精心制作了一部纪录片，然后呈送给林在山等审核。
众人观看完毕，连连称赞。
林在山道：“盗火者与风信子父女、大难不死的末霸飞羽、苦大仇深的女巫兰达、烧杀掳掠的杰克船长，这些案例确实很典型。他们起初都来自末霸海盗或者与末霸海盗有着极深的渊源，他们的自述对于揭批亚特及末霸海盗的罪行非常给力；至于控诉高级位面乃至其附庸势力的这些内容，这次就不要播发了。”
李妍问道：“为什么不？他们所说的情况都很真实、可信，绝对可以重创高级位面的颜面。”
林在山道：“高级位面的影响力实在太广，星河宇宙间有头脸的文明和势力都与高级位面存在千丝万缕的联系。如果我们不加区分地打击