对于内阁想要从总理衙门手里夺取海外属地管理的权力，朱由检倒是并不怎么反对，但是黄立极和郭允厚只想要有利可图的南方温暖岛屿，却不想要北方看起来没什么前途的寒冷之地，却是让他极为反感的。
朱由检思考了一下便回道：“朕可以同意把糖、烟草、酒精、油脂纳入到朝廷管理的*权利当中去，朕也同意朝廷每年可以派出调查员前往各海外属地，调查当地的社会状况和经济水平。但是现在把台湾等地纳入朝廷直辖地区，恐怕还为时尚早。”
黄立极和郭允厚对视了一眼，便对着崇祯问道：“陛下是觉得，把这些地区纳入朝廷管理，可还是有什么条件不具备么？”
朱由检点了点头说道：“现在这些海外属地的土著还太多，这些地区同大明之间又有大海相隔。如果依靠朝廷直接管理，要是这些地方上的土著闹将起来，朝廷是发兵好还是不发兵好？平乱过程中要是杀戮过重，国内的清流要不要弹劾领军大将？当地的土人被杀的狠了，记住了仇恨非要赶我们走怎么办？到时候就如越南一般，被人硬生生的赶了回来，朝廷岂不是脸面大损？”
黄立极默然不语，郭允厚却有些舍不得这些地方的财富，于是继续跟皇帝求情道：“陛下说的这些也未必会实现，更何况要真如陛下所言，这些土人闹将了起来，没有朝廷官员在那里镇守，岂不是更难治理了吗？咱们能占一日，便占上一日，总好过让那些海盗们占岛为王吧。”
朱由检摇了摇头，不再和两人就这个问题纠缠下去，“短时间内，朕不打算就这个问题和内阁讨论海外属地的问题。朕觉得，户部还是先把柬埔寨的粮食开发工作处理好，再来和朕讨论海外属地的管理问题吧…”
从文化殿离开不久，在前往武英殿的道路上，王承恩抽空向崇祯汇报了几件小事，其中便有一件是关于海参崴、库页岛、庙街、扶桑岛、千岛群岛等地的移民事务。从去年开始兴起的海外移民风潮中，前往温暖的南方诸岛移民多出于自愿，但前往北方寒冷地区的移民，多为强制的流放人员。
在经过了一个寒冷冬季的生存之后，这些北方地区移民的生存数据也送了回来。不过显然这个数据并不好，果然王承恩吞吞吐吐的向崇祯报告道：“…去年向以上这些地区迁移的人口是1900余人，但没能熬过冬天的有872人，死亡比例超过了四成多。
现在各处的镇守府建议，在当地没有开发完成之前，迁移人员最好还是以青壮年为主，老弱和妇女儿童最好还是留在济州岛为好。另外他们需要更多的医生、药物和结实的玻璃，还有大量的煤油和煤油炉子…”
朱由检有些好奇的问道：“他们要结实的玻璃做什么？”
王承恩很快回道：“木窗在冬天不够密封，房间内无法保暖。不开窗子又无法观察到外界的动静，房间里的光线也较差。去年送去海参崴和庙街的几块玻璃，双层固定后效果很是不错，所以他们希望能够把其他的房子也改造一下。不过有些玻璃不够结实，在冬天时会冻裂，所以他们希望多运一些结实的玻璃过去。”
朱由检想了想说道：“移民事务既然是内务府负责，这些事情你自己看着办就是了。不过关于这些地区移民死亡率的数据，要全部进行封存，禁止对外泄露。你在督促各地官府将重刑犯流放到海外，而不是判处其他刑罚。
另外，凡是自愿前往以上这些地区的官员和将士，其任职时间以双倍计算，满一任期即调升一级。至于你刚刚说的物资需求，按照他们所需的数量照发，经费从内务府的账上走…”
听了崇祯的决定，王承恩也是松了口气，海外移民事务倒是有一大半是内务府在管理。之所以会出现这样的状况，也是因为某些地区在商人眼中毫无利益，朝廷又没有经费，但是在崇祯眼中看来却是极为重要的地方，因此便只能是内务府顶上去了。
海参崴、库页岛、庙街、扶桑岛、千岛群岛这些北方地区，虽然气候恶劣，难以耕种。但是这些地区不是有着丰富的皮毛、木材、山货，便是有着丰富的渔业资源，甚至还能找到一些金矿，因此内务府从一开始的无所谓，也变得重视了起来。
但是被发往这些地区的移民，除了某些平民罪犯之外，倒也有不少犯了错误的地方豪族。前者死了也就死了，但是后者这么大规模的死亡，哪怕是王承恩心里也是七上八下的。毕竟想要把这些地方开发出来，没个七、八年时间的移民是不可能的。按照这个比例的话，这得要死多少人啊。
王承恩在心里考量着的时候，朱由检已经把心思放到了其他地方，“徐先生的卸任仪式已经定下了么？”
王承恩忙不迭的点头回道：“已经定下了，就在半个月之后，地点就放在文华殿后的圣济殿内，陛下要求的勋章样式也已经定下。
授予文官的勋章分为五等，第一、二等称之为华表勋章，一等华表勋章正中镶嵌华表图案，并有一仁字，周边环绕八字：君子不器，为政有德；二等华表勋章则把仁换成为义字。
第三、四、五等勋章则称之为宝鼎勋章，中间字为礼、智、信，周边环绕的字则改为：君使臣以礼，臣事君以忠。”
朱由检思索了一下便说道：“今后，二、三等宝鼎勋章授予三品以下五品以上官员，必须是任职满二十年，没有贪污及