在苏芬战争的过程中，陆航一方面关注着欧洲局势，另一方面则规划着所罗门群岛的整体发展。
虽然在之前，为了保证洛川市，这个陆航势力的首都的尊严。
所以没有把文明成长系统给出的那个3万人的城镇划分到其他地区去，而是选择了和洛川市合并。
但是，现在既然文明成长系统已经给出了用信仰值兑换平民的方法，那么陆航就可以自主控制城镇的规模了。
在最开始的时候，陆航兴冲冲的想要把自己的信仰值全部兑换成平民。
不过他的这一想法一经提出就遭到了自己顾问们的阻拦。
现在陆航虽然拥有33000多平民，并且拥有总人数已经接近5000人的士兵。
但是，问题在于，他的基础供应系统也只能供应这么多人了，无法在短时间之内变出更多的粮食和生活物资来供应其他的平民。
而通过信仰值兑换出的平民，也只是兑换出一个平民而已，没有附带任何的生活物资，所以说，这些平民在最开始不但不能创造任何价值，还需要其他人提供帮助。
所以说，陆航不能一次性兑换出如此众多的平民，必须一批一批的兑换处平民，才能让现有的势力慢慢的消化这些突然出现的平民。
要不然的话，如果陆航一次性兑换出6万名平民，估计要饿死一半的人。
在这种情况下，陆航听取了自己顾问的意见，第一次兑换出了一千名的平民，看一下能不能承受住？
如果可以承受的话，下一次，在兑换出更多的平民，增加自己的城镇规模。
而兑换出的这一千名平民，他们的去处并不是瓜达尔卡纳尔岛，而是最北边的布干维尔岛。
在他们的目的地，布干维尔岛。由于同英国人和澳大利亚人达成协议之后，那些白人几乎都已经撤离了，所以布干维尔岛上的两座主要城镇布因和布卡，现在都是闲置的状态。
这一千人都是去布因的，那里现在还驻扎着陆航的陆军主力部队。
而且陆军司令部也在布因。
这个基本上可以算作是历史遗留问题，由于在之前兑换出的两个陆军连队的时候是在布干维尔岛。
所以，两个陆军连队就留在了布干维尔岛而在之后的一系列事件当中。
由于，陆航的主要注意力都集中在了其他事情上，所以也没有把两个陆军连队调到自己的大本营，瓜达尔卡纳尔岛上。
等到现在的时候，由于整个陆航势力的目标变成了准备应对即将爆发的太平洋战争。
那么，作为整个所罗门群岛的最前沿，布干维尔岛也将是最危险的地方，所以陆军就更不可能离开布干维尔岛了。
在布干维尔岛的规划当中，除了有陆军驻扎之外，四个固定防御设施中有三个就修筑在布干维尔岛周围，用于对抗可能遭到的日本联合舰队的攻击。
在这种情况下布干维尔岛处于如此重要的战略位置上，那么就不能光有军事设施，而没有民用设施支撑。
这首批一千人前往布因城进行建设，是为了之后更大规模的平民进驻，只有拥有了一定的城市运作基础才能够更好的实现应有的军事用途。
不过，同样是由于布干维尔岛过于危险的。毕竟他处于整个所罗门群岛的战役前沿，而且在陆航之前的那个世界当中，太平洋战争时期布干维尔岛和瓜达卡纳尔岛都是经历过激烈的争夺战的。
而在两个主要岛屿之间，布干维尔岛又是处于更北端，更加靠近日本了，所以说其遭到攻击的可能性更加的高。
这就造成了布干维尔岛需要有城镇存在，但是它的城镇规模又不能太大。只要能够保证军事设施的基本运行就可以了。
所以说，在整体规划当中，布干维尔岛最北端的布卡，基本上是遭到了废弃的，因为这根本无法防守，如果日本联合舰队冲进南太平洋的话，布卡实在是太危险了。
在规划当中，布干维尔岛将在未来拥有1万人左右的人口，其中，2/3以上，也就是7000人左右将会在布因，其他的人口分布在其他周围的地区。
同时布因也将成为，布干维尔岛驻军的后勤大本营。为了能够更好的履行后勤大本营的职责，陆航已经在布因城周围规划了几个大型的农场，并且在将来经济科技树的一部分工厂也将会转移到布因城当中。
在规划好了布干维尔岛具体情况之后，由政治顾问苏欣直接负责的，新城镇筹备委员会，就在洛川成立，并把兑换出来的平民们，分批运往了布因城。
再把平民分别运往目的地的过程当中，还夹杂着将各种生活物资运往准备好建立城镇的地方。
毕竟不可能让那些平民到达目的地之后自己种植粮食吧，那样没等粮食成熟了，平民就应该死的差不多了。
由于所有的相关人员全部都是经过文明成长系统兑换出来的，所以说对于陆航的忠诚度都是非常高的，在此过程当中避免了因为各种各样的突发情况所产生的混乱状态。
所以整个的新城镇筹备过程极其的顺利，效率非常的高，在几天的时间之内，就达到了预想中的目的，成功的在布因城的基础上，建立了一个一千人左右的小城镇。
而在这座城镇的奠基仪式上，陆航作为国家的领袖，也出席了这次仪式。
在奠基仪式上，陆航发表了一番非常重要的讲话。
在讲话当中，他首先确认了布因城将