可是乌谬只用了短短两年时间，就平安完成了这一过渡，带着原先人心涣散的沙度烈加速助跑了。
这人确有治世之才。
皇甫铭也不否认这一点，心平气和道：“他可不会帮我解决麻烦，还是姐姐最贴心。”蛮人三大势力关系微妙，在还未征服南赡部洲之前既互相合作，却又相互提防。圣域有麻烦，沙度烈必定乐见其成。
贴心？她倒是很想拿着匕首獠牙贴住他的心脏刺进去。宁小闲皮笑肉不笑：“莫跟我说人太多了所以你管不好。”
圣域作为领地的管理者，大到土地分配、城邦建设、军务管制，小到平民的吃穿用度、婚丧嫁娶，哪一项不得插手？这些都需要高度专业的知识，可不是神通、修为可以奏效的地方。哪怕神王武力值当真达到了天下第一，想不动脑解决这些也是痴人说梦。
皇甫铭轻笑着摇头：“其他都好办，可是在中州有七个大城，天杓、满星、赤壤……”他一口气说出七个城池的名字，“都是人口过二百万的大城，互相挨得又近，其中有三个还是最近刚刚拿下的，不断有附近的凡人投进来，平民流动性很大。如天杓城，因为地处前线，两月内人员流动就能达到四十余万人。这便有个迫在眉睫的问题了：我要准确计量人口，怎样才能办到？”
“要有多准确？”
“误差当然越小越好，并且要简便易行。我那一堆吃白饭的手下想出来的点子虽多，做起来却太麻烦。”他笑起来，露出一口白牙，“对了，计算精度最好能精确到人。”
计量人口，而且要准确！宁小闲嘴里嚼着一块酥糖，闻言停下动作，瞥他一眼：“你的野心可真不小。”
她可料不到皇甫铭会在这个时候提出这种问题。
他缓缓往后靠去，双手抱臂：“何以见得？”
“南赡部洲上的仙宗可从没想过这么干，天外世界好似也没有。”她眼里有微光闪动，“你想课税？”南赡部洲上仙凡有别，修仙者高高在上，只要民间按时上交仙银，哪里愿为凡人更多操心？对于人类数量，哪怕是奉天府也只计算一个概数。
你会关注墙角那窝蚂蚁一共有多少只吗？
皇甫铭却提出了这个要求。
他的算盘，就是圣域的立场。如果将这事儿放大到整个圣域来看，宁小闲能得出的唯一结论就是圣域想对民间征税，并且一改从前的含糊，这回要按人头来征收了！
想征税到人，当然就要先弄清楚领地内有多少人。她也明白皇甫铭为何有此设想：在天外世界，包括圣域在内的三大势力原本均有税制，可是和南赡部洲的仙银进贡完全不同的系统，反倒和华夏有些儿相似。
究其原因，源于蛮族在天外世界已经立了“国”，这是一个强大高效的****，对民间的管控手段就变得格外强力。这一点上，仙宗远远不如，不过到了新地方就要用新办法，用在蛮人平民和人类百姓身上的，当然不能一样，两个种族的体质和劳动力水平不是一个等级的。
“聪明。”皇甫铭竖起拇指，赞了一声，“姐姐为隐流运筹多年，想必多有心得？”闻弦歌而知雅意，世上再难另找一个这样趁他心意的女子了。
宁小闲并未立刻拒绝，沉吟片刻道：“待我想想，你午后再来吧。”
皇甫铭原就日理万机，这会儿也是拨冗前来，闻言站起来道一声“要劳姐姐费心了”，拔腿走人。
……
前几天下了雨雪，今儿却是天光正好。
宁小闲换了暖靴往外走，望见殿外林木光秃秃的树枝上挂满雾淞。冰雪严华，却另有一番趣味可爱。
她早就把观明峰的地形摸了个透，这会儿顺着大道却越走越偏，慢慢挤进了林子里去。卓兰寸步不离地跟着，不时提醒她：“娘娘，小心脚下。”
脚下除了多树根草石容易绊人以外，风化的裸岩也经不得人踩，经常哗啦啦一下塌成大坑。
有她在侧，宁小闲却是不虞，信步走到悬崖边上。
这里有个漂亮的亭子称飞来亭，但她却没有走进去，而是在亭后找了块最出挑的大石头坐下来。
这下子就是坐在悬崖边上了，低头一看就是万仞绝壁，平滑如刀削却一眼望不见底儿。卓兰紧挨着她站定，就防这位玄天娘娘突然兴起纵身一跃，她好飞下去救人。
宁小闲却坐得自在，轻轻阖了眼，一双小脚在石壁上轻轻磕叩。强劲的山吹起她的衣袍，拂动她额前的青丝。
她看起来，的确不像要寻短见的模样，卓兰心下稍安，撑起了结界给她挡去强风。玄天娘娘很轻，她真怕风大些儿就把她刮下去了。
宁小闲却是沉心静气在找转轮王了，而后将皇甫铭的要求请示长天。
对于神王提出的条件，她该怎办？
不到一炷香时间，长天的回答就从沃那里转达过来了：
“你有法子替他解决这个麻烦？”
她毫不犹豫道：“有。”而后将自己的主张说了。
“答应他，而后换取自由进出山海阁的权利。”
她有些踯躅：“可是这样一来，圣域势必更加强大……”
她很清楚皇甫铭的意图。战争需要大量财力的支持，圣域能收税到人，就能将领地里的每一分钱都榨出来用在刀刃上。
那可是一整部国家机器的协同运作。到得那时，修仙者还有反抗的余力吗？
长天反问她：“你不出谋划策，他就无计可施？