十一月初八，北平府七县四州六十八处巡检司的巡检，一起集合在北平，在临时的海关衙门开会，按照便宜行事的圣旨意思，庞煌正式确定了大明北平海关成立。
原有的巡检司编制不变，但是每个巡检司jing简人员，限制在十五人之内，多余的人全部遣散，有意向者，可仿造当初被下岗的捕快一样，来北平府集中培训后，酌情使用。
这样以来，在北平府的地界上，巡检司的人员锐减，然后和北平都司协商，在蓝玉的牵头下，每个巡检司派出一个百户所跟随，在冬季十一月中旬开始起，到次年的二月中旬，三个月期间，对于北平的走私活动给予严厉的打击。
不要以为冬季是边境贸易的淡季，经过庞煌数年以来的观察和总结，往往冬季是走私最猖獗的时间。
不错，北平是冷，辽东更冷，整个东北在冬季就陷入了一片冰天雪地之中。
但是商贾的嗅觉是最灵敏的，他们心里十分明白，高丽和倭国还好点，冬季是女真和蒙古这些游牧人最需要货物的时候，无论是粮食、酒水、棉衣，那些不知道储备的游牧人在冬季是最缺乏的。
如果在冬季能够拉一些货物比如粮食和烈酒到了蒙古、女真的地界，可以用来交换，所得的利润要比chun、夏、秋三季平均高四成左右。
虽然路难走，但是却不担心收到马贼的袭扰，因为马贼大都是蒙古人的残兵组成，或者一些被击溃的小部落私下做的勾当，但是他们也需要过冬，一般这个季节很少在外面在抢掠。所以在这个季节，只要找一两个好的向导，熟悉辽东诸部落分布，那就可以赚大钱了。
真正的官方互市要在明年三月之后，才能正式开始，再此之前，肯定是要打击由于朝廷连年禁止互市，所造成的猖獗走私活动。
同时，庞煌经过勘查，决定在居庸关、北城口、将军石、喜峰口和山海关，设立海关署理所，专门用于出口的位置，除了在上述的五个地方出关的货物，在有路引的情况下，视为合法，在其余地方上出关的货物，不管出于什么原因，都视为非法走私。
对于非法走私，庞煌制定了严格的惩罚措施，除了没收货物之外，再追究货物价值的三倍罚款，并取消一年的互市资格。
协调过关于联合军方打击走私的活动之后，庞煌又直接以钦差巡抚的身份，向北平布政司、山东布政司、山西布政司发出照会，预备跳过布政司，直接召见这三省的府、州、县各级主官。
为什么要这么做，很简单，人家布政使的品级也不小，自己虽然是钦差巡抚，但是还是使唤不动啊，别说人家陕西、山东布政使大老远的跑过来开会有点与情理不合。
就说身边的这个北平布政使刘忠，除了自己刚回来时，例行的拜见之外，其他的时候，也是躲着自己，根本不给庞煌见面的机会。
这不由让庞煌想起某些剿匪记中的特派员，自己的身份和那种特派员一样的尴尬，强就强在自己有一个岳父大人是皇帝，但是就这身份，你让一个布政使天天围着你跑来跑去，那也是不可能的事情。
布政使也毕竟是封疆大吏，一省的主官，不给你穿小鞋已经够好的了，还要鼎力配合，你让布政使在下面的官员面前怎么摆威风呢？
这个好像是刘忠传出来的话，对于这一点，虽然不耻刘忠的为人，但庞煌依然觉得有道理，就是有些奇怪，胡惟庸到底用了什么招数，让老朱现在还没有动刘忠，难道老朱就能容忍刘忠肆意糟践自己满怀期望的大明宝钞吗？
但是不该管的事情，就不要问，这是临走时，朱元璋意味深长的告诉庞煌的，对于这一点，庞煌也懒得管，自己发展才是硬道理，怎么虎口夺食，是庞煌应该想的，至于其他，在自己能力不足的时候冒然插手，那不叫热血，叫找死！
就是这种想法，庞煌直接向三省的布政司发出照会，礼貌的打声招呼，意思就是我要召集你属下的官员过来开会了，是以钦差巡抚的身份，是公事。
三个布政司回函之后，庞煌马上用快马召集三省各级官员分别开会，在会议中，再次确立了大明海关的建立初衷，言道，想要出关互市的货物，必须在每个府、州、县所在的衙门备案。
海关衙门会印制好登记表格、路引样式，编号发给每一个衙门，用完以后，凭借存根，每个衙门再来北平海关总署换领就是。
不许弄虚作假，路引上有骑缝章，而且是钢印压制的骑缝章，很难伪造，存根和路引，还有登记薄上面，三账要合一，一条一条的清楚明白，而且海关总署还制定了一个培训的计划，每个府、州、县，派书吏前来学习。
做完这一切，庞煌累的够呛，连续在北平各地跑，又去了大同、济南、辽阳一带盘桓了一段时间，才将事情弄得个七七八八。
幸亏山西、陕西哪里他暂时不用管，现在海关的主要目标就是对准了蒙古、女真、高丽和倭国的互市，他把注意力放在山东和北平、辽东就可以了。
就这样忙着，洪武十年马上就要过去了。
果其不然，辽东都司、北平都司，联合了巡检司之后，执行的严厉打击走私活动获得了最大的收获。
共计截获走私车队两百余次，涉及走私货物价值达到了一百多万贯。
其中光是北平、怀柔附近的商贾，涉及走私被清查了三十多家商贾