“骂归骂，报纸不还是临高的这里唯一的媒体吗？”孟贤说，“起码作为消遣读物来说还是有市场的。既然有一定的影响力就有用。”
“找几个笔杆子，给他们挑几个高质量的妞，让他们把广州、雷州的事迹好好写写，有助于改善驻外站的公众形象。”严茂达说着，外面开始下雨了，雨水冲刷着玻璃，外面一片模糊。风把一扇虚掩的窗户吹开了。谌天雄站了起来把窗户关好，然后出其不意的突然打开了房门――走廊里静悄悄的，没有一点声音。再仔细听听，他模模糊糊的可以听到楼下的女服务员们边干活边说笑的声音。
郭逸的脸上掠过一丝奇怪的神情。严茂达却毫不在意：“老谌，别疑神疑鬼的，我们谈得是光明正大的事情，难道让某些别有用心的人一天到晚败坏我们驻外站对执委会有利吗？”
谌天雄没搭话，又回过来坐了下来。关于请笔杆子，搞公关活动的话题继续了下去。
这一天按照西历正是1630年的1月12日，广州－雷州利益集团就在这一天正式成型了，这个集团日后经过演变成元老院中的重要政治派别“广雷派”。
经过筹委会殚精竭虑的思量，第二次穿越者全体大会终于在1630年的1月26日“胜利召开”了。会场选在了百仞城内的露天电影院，按照开会的需要进行了简单的布置。穿越众们坐在贝壳形的观众席上。舞台上没有按照传统习惯设置主席台座位，只设一张安装了扩音器的发言桌――没有座位。用意是压缩发言时间，避免无意义的长篇大论。
在这张发言台的正对面，是会议主持人和记录员的席位，另有若干空座位，安装着扩音设备，这是用来质询的时候用得。
筹委会的坐在主席台的侧面，负责全部的会务工作。这次因为涉及到穿越众的内部矛盾和利益纠葛，政保总署对百仞城内进行了清场处理，所有的土著，不管为穿越集团服务多久，关系多亲密，全部被暂时清理出城去。
经过大会筹委会的统计清点，除去已经死亡的2人，现存活的包括儿童在内全部穿越众共计513人，非正式穿越众－－意外卷入的和被拐骗绑架来的：8人。这8人就是明家的四口人，郭逸，atf的两个特工和被北美分舵的人绑架来的门多萨小姐。
这521人中，筹委会规定随父母来的少年儿童虽然享有其父母同等的权力和收益，但是在18周岁之前不享有提案权和投票权，也无需参加会议。不过只要其父母同意并施加必要的监护即可参加会议旁听。
因为会期长达数天，即使在临高本地许多要害部门也不能无人值守。按照第一次全体大会通过的决议，召开全体大会必须有超过80％的穿越众参与会议才算有效。所以在会议前，除了那些不便回来的驻外人员向自己信得过的人提供授权书委托他们参加会议之外，各部门还排列出一张会议期间的值守人员名单，这批人先期集合起来召开了一次小型会议，就会议上的各项议题和提案进行了一番讨论，然后根据彼此的政见锲合程度自由组合成十人选举小组。选出一名代表参加会议来表达自己的意见。
这种代表是没有投票权的，马甲认为只要人在临高，完全可以会议之后再投票――开会必然是有纪要的，结束之后看了纪要再决定投票也没问题。无非是开票结果延迟几小时出来而已。
会议对各项议题采取无记名投票的方式进行投票。为此筹备会议上已经选出了一个监票小组负责监督投票和计票。
每次投票的有效票数必须是参加会议人员的90％以上，一般的议案采用简单多数原则，只要赞成票超过51％即算通过，人事选举和重大决策采用绝对多数通过原则。
马甲花费精力最多的，还是在制订会议规则上。所谓全体大会在本质上就是议会，而这个议会该如何来开会确保讨论的质量，全体穿越众大约没有一个人是有经验的。
马甲见多了国人讨论问题时候的各种表现：要么是漫无边际的跑题，讨论言不及义；要么“一言堂”，话语权被领导、专家和话多的人垄断；要么就是讨论很热烈，始终没结果。要么就是野蛮讨论，，抓住别人言语中的一个词或者漏洞不放，进行人身攻击。这些问题是特别要避免的。
当然，这和所谓国人的国民性没有多大关系，早年的欧美议会，类似的问题一样普遍存在。以至于英国议会要立法禁止议员携带武器进入会场，以免政见不同拔刀相见。要解决这些弊病就得建立一套完整有效的会议规则制度。马甲很自然的就想到了要引入《罗伯特议事规则》，这是源自英国议会规则的会议规则，在欧美国家的使用的非常广泛。更重要的是国内也有很多企业或多或少采用了这种规则，有一定的普及应用基础。
罗伯特规则有一整套避免野蛮讨论的方法：它规定主持人中立，人人有机会发言，并且规定了每人的发言次数；它要求辩论双方发言前举手起立，向主持人陈述，而不得互相质疑。规则还禁止延堂脱时、强行要求发言和在别人发言之时插嘴。
公开讨论问题的时候，只要不是橡皮图章式的议会就不会显得很和谐很团结，唇枪舌剑是起码的，个别水平较低的议会还要为政见言论动手。至于国人，现实中马甲没有见过多少激烈的辩论场面，但是bbs上的讨论他是见识过的――现实中不敢表露的恶毒和尖酸刻