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寿州位于淮河南岸，八公山南麓，东望凤阳，西隔淠水与霍邱县为邻，南与肥西、六安县毗连，北与颍上县接壤，东淝水自庐州北流而来，绕寿州汇入淮河。
这里是南下北上的交通要冲，东晋时著名的淝水之战就发生在这里，因这场战争产生了“投鞭断流”、“风声鹤唳”、“草木皆兵”、“东山再起”等耳熟能详名词。
此刻，对寿州城中的伊尔根觉罗.阿山来说，何尝不是风声鹤唳，草木皆兵呢。
那个该死的瓜尔佳.鳌拜枉称满洲第一勇士，竟然屁也不放一个，就逃过淮河，一溜烟逃到颖上去了。
这是第一勇士该有的行径吗？这分明是逃跑勇士。
其实阿山多少有点冤枉螯拜了，螯拜一溜烟撤到颖上去，绝不光是贪生怕死这么简单，这是满清内部分裂不断加剧所造成的。
南下以来，苦活累活多铎都让螯拜去干，主力撤走时，给螯拜留的几千人马又都是挑剩的歪瓜劣枣。
螯拜认为，多铎分明是想借秦军之手，将他这个豪格一派的主力干将灭掉。
否则，如果多铎真是希望他留守凤阳的话，就应该留些精兵，拖不下去时才有突围的可能。
既然多铎不仁，也就怪不得螯拜不义了。
阿山实际上是满清内部派系斗争的牺牲品，他大发了一通雷霆之后，登上南面的通淝门，但见城外秦军连营数里，旌旗漫漫，随西风翻卷不息。
城外几十个秦军跃马冲来，沿着护城河外侧飞驰，不断往城头放箭，箭身上绑着纸条。
阿山让人捡来一支箭。打开上面的纸条，只见纸条上字着：主动放下武器投降者，可得优待。负隅顽抗者，杀无赦！
阿山看了再次大怒。让人把秦军射上城头的劝降书尽数收缴起来，但这不会有什么效果，城头很多士兵都看过劝降书了。
秦军的劝降书如此简洁，就象是最后通牒，口气不容置疑，要嘛降，要嘛死。
怒火中烧的阿山当即点齐两千人马，亲自出城与秦军厮杀了一阵，但没讨到什么便宜，两军各伤亡了几十人马。阿山眼看秦军士气如虹，他的人马根本冲不动蒙轲的步兵大阵，只得匆匆收兵回城。
蒙轲又派兵在北门和东门外都挖了壕沟，堵住清军出路，然后把兵力集中到南门和西门。开始猛烈攻城，并派人在西门外挖地道，准备炸塌城墙。
与此同时，李九的几千骑兵也到达了寿州，让秦军声势更加浩大。
城中清军都知道自己已经身陷死地，不可能有缓军能渡淮南下支援他们了，士气极为低落。但阿山不甘束手待毙，在他的严令下，清军困兽犹斗，只是他们能支撑多久呢。
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滁州城里的秦牧，对寿州的战事非常有信心。虽然，一直以来由于蒙轲与霍胜、崔锋等人的关系。他隐隐压着蒙轲，但对他的军事才能，秦牧却绝对是有信心的。
有蒙轲在，他完全没必要把精力再花在寿州的战事上。
此时，贵州的捷报终于传了回来。秦牧的精力也暂时被引到了西南。
司马凯在西南事务方面，显然是提前下了一番功夫，只听他侃侃而谈道：“西南地区，各族杂居，难以治理，自秦汉之后，历朝历代一直难以真正有效统治，不过从汉唐时采取的羁縻制度，到元明时采取的土司制度，对加强西南的治理有了不小的进步；
明立国之后，除了元代固有的宣慰使、宣抚使、安抚使三种武官职务外。又增设了土知府、土知州、土知县三种文官职务。
土司对朝廷承担一定的赋役、并按照朝廷的征发令提供军队；对内维持其作为部族首领的统治权利。有明一代，土司军队对朝廷的贡献功不可没，最典型的是石柱土司，秦良玉为大明征战一生，立下赦赦战功，是为明代土司典范。”
秦牧平静地问道：“那么照你的意思，我朝是应该依旧沿用土司之制抚慰西南诸部喽？”
“回秦王，非也，微臣以为土司制度实在也是弊端重重，各地土司享有各种特权，拥有军队，私设监狱，相互争杀，严重妨碍中央集权。明初为了控制西南，光是贵州布政使司便需要陈兵近二十万，耗费无数。
另一方面，一但中原王朝的控制力减弱，往往又会叛乱不休，天启年间的奢安之乱，前后持续十七年，波及川黔云桂四省，死伤百余万。今又有安如盘、沙定洲等企图自立为王。
这次征南大将军对水西安氏土司犁庭扫穴，自然是趁机改土归流方为上策，不过微臣以为，对水西土司改土归流不妨延后一点，如果立即改土归流，极有可能使西南所有土司对我大秦产生敌意。”
秦牧不置可否地继续问道：“时间上可以商量，但迟早要改土归流，现在的问题在于，二三十万彝人分散于水西蛮烟瘴雾、穷岭绝壑之区，便是派遣流官，也难以治理，这个问题怎么解决？”
司马凯胸有成竹地答道：“微臣以为，改土归流要想取得成功，需要从两方面着手，一是以汉化夷，二是以夷制夷。”
“仔细说说。”
“是，秦王。”司马凯抱圆一揖，接着说道：“所谓以汉化夷，就是将这些居于穷岭绝壑之区的部族迁出，或是在一些相对平坦的位置选址建城，同时迁入汉人，施以教化，或是直接将其分散迁入汉人为主的地区分置，使其逐渐汉化。
至于以夷制夷，则是要分别对待