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这两天，南京接连迎来了琉球、占城、暹罗三国贡使。
另外交趾的郑氏、阮氏也前后遣使入贡。
交趾郑氏和阮氏的来意，不言自明，大秦平定两广，把朱家最后的两个政权也灭了，其中在灭亡朱由榔的过程中，高平的莫氏给秦军提供了不少后勤补给。
这一事实，让郑氏和阮氏大感不安，匆忙派出使者赶来南京是情理之中的事。
更南面的暹罗除了进贡，还趁机告了洞吾国（东吁国）一状，希望大秦能给暹罗主持公道。
这一百年来，暹罗不断遭到北面的洞吾国入侵，大半国土丢失，只剩下首都大城府一带，还被迫向洞吾国称臣。
暹罗很大一部分先民原居住在云南一带，为逃避蒙古入侵而南下迁到暹罗。文化受到中国文化和印度文化的影响很大，对中华上国一向也很有感情。崇祯十六年，也就大明灭亡前一年还入贡。
明朝的史料记述中这样描述暹罗：其国，周千里，风俗劲悍，习于水战。大将用圣铁裹身，刀矢不能入。圣铁者，人脑骨也。
王，琐里人。官分十等。自王至庶民，有事皆决于其妇。其妇人志量，实出男子上。妇私华人，则夫置酒同饮，恬不为怪，曰：“我妇美，而为华人所悦也。”
从这些记述不难看出，罗暹人对中华上国的崇尚。甚至老婆跟华人睡了，丈夫还置酒同饮，并把自己老婆得到华人看中是一种荣耀的事情。
作为天朝上国。接到小弟的告状，大秦皇帝陛下自然要表示一下。
为这件事，秦牧特意把内阁三个辅臣，以及黄振林、甘南召到华盖殿，商议对策。
洞吾国就是后世的缅甸，现在是中南半岛上最强大的国家，它目前正处在全盛时期。疆域包括后世的缅甸和老挝、泰国的大部分，整个中南半岛大部分已经被洞吾国占领。
它甚至把葡萄牙侵略者给赶出了国土。东南亚的无数小国中，有能力驱赶船坚炮利的西方殖民者的国家，只有洞吾国了。
司马安等人都是老成精的人，见秦牧如此急于为暹罗“伸张正义”。当然能猜到他是醉翁之意不在酒。
华盖殿里，一缕檀香，几杯清茶，仲春的天气极为宜人，宫女太监们悄立于殿边，秦牧轻轻一拂那黑色的龙袍，徐徐问道：“洞吾国之事，诸位大臣有何见解？”
黄振林先说道：“陛下，抛开暹罗之事不说。洞吾国王他隆派近两万大军进入云南，企图火中取栗，若非其插手。云南之事不会拖到今日未决。虽然他隆现在已经把军队撤回，然犯大秦者，虽远必诛，否则我大秦天威何存？”
司马安忍不住轻咳了两声，其实大家心知肚明，云南楚雄以西一直未能解决。并不是别的原因，而是秦牧的意思；
他授意征南大将军崔锋。让云南各个土司打头阵，相互厮杀，以削弱这些土司，为将来云南的改土归流、长治久安做铺垫。
李源和路振飞则默不作声，作为内阁大臣，他们一向谨言慎行，黄振林的意思他们并不太在意，他们在意的是秦牧对此怎么看。
秦牧向起居舍人金磊招招手，示意他把一幅地图拿过来。
起居舍人算是皇帝近臣之一，帝御殿则侍立，行幸则从，主要负责记载皇帝言行，每一季度结束时，将记录整理送史馆，作为将来修皇帝实录的材料。
金贡南拿来的，是一幅世界地图，秦牧指着地图说道：“自古以来，我华夏的主要威胁皆来自北方的游牧民族。但朕可以告诉你们的是，随着火器不断进步，游牧民族的骑兵会逐渐丧失优势，来自北方的威胁也就慢慢消减。
然正所谓此消彼涨，在北面的威胁消减的同时，来自海上的威胁却在不断增加，从明朝中期开始，东南倭寇之乱，再到西洋红夷不断进逼我沿海，大洋不再是我中华的天然屏障，而是威胁的来源，这一点我大秦上下必须有清醒的认识，同时作为我大秦一项国策来看待。”
秦牧说这些，自然是要定下了个基调，让大臣们更多的把目光投注于南方。
换而言之，所关注的就不只是洞吾国了，而是将整个南洋当作一盘棋来布局。
对今上的雄心壮志，在坐在大臣都有清醒的认识，对开疆拓土的热衷，今上不输于始皇帝。
而且他们同样知道，今上不象明洪武那样，重名不重利。
他不但重名，更重实利，向来不做亏本赚吆喝的事情。
司安马平静地说道：“诚如陛下所言，我华夏来自海上威胁日趋增加，这一点臣表示赞同，我大秦秉承前宋不抑商的国策，财税来源，很大一部分来自于海上。”
司马安点到为止，内在的意思就是，大秦的威胁不但来自海上，财物之利也来自海上。
如果从实利上看，北方草原所能带来的利益，远远比不上南方诸岛。
南方诸岛不但土地肥沃，适合耕种，一年三熟。其他经济物产也异常丰富，这是只能放牧的北方草原远难以比拟的。
况乎能否控制南方诸岛，关系海上丝路的安全，也就是关系到大秦的经济命脉的安全。
作为大秦帝国的首辅大臣，司马安对秦牧知之甚深，私下里时常顺着他的思路琢磨，早已得出一个结论：大秦皇帝陛下有意扫平南方诸多小藩邦，完成比始皇帝更宏伟的大业。
路振飞幽幽地说道：“陛下，始皇帝发五十万大军，用了数年时间，才