“如今南诏之地已定，对于南诏之地的管理，朕欲效仿五苗之地，设州县衙门料理政务，诸位爱卿有什么好的提议不妨说一说，大家一起商讨商讨。”
迷你版的太极殿中。李二高坐其上，众大臣跪坐其下，俨然一副小朝会的架势，这是阳林第一次上朝。再过几个月就是贞观五年的新年了，也就是说，阳林来到大唐快要五年了，不过，以他穿越来的年纪来算。现在也就是十二三岁的样子，十二三岁，以大唐的标准来说自然是可以结婚生子的年纪了，但阳林却有种难以言语的情绪，闲聊的时候李泰跟他说，回长安之后他就要和陆瑶成亲了，据说阳林也要在那时候与李丽质完婚，这可是把阳林说的愣住了，他并不想那么早结婚，李丽质现在才十二岁。就算明年完婚，也才十三岁，跟一个十三岁的小丫头结婚，阳林实在是很无语，可他还不能反驳什么，毕竟长孙皇后和李世民就是十三岁结婚，十四岁的时候就生下长子李承乾，想到成亲大业，阳林就头疼，听到李二这么问。阳林忽然计上心头。
“启奏陛下，恐怕不妥，五苗之地执行的是临时管制，各寨壮丁尽数被大军抽调。不是地方的长久发展之计，一个地方的男女比例失调了，是会出问题的，微臣觉得可以适当的放权，允许他们自治，然而如何自治。朝廷要加以引导，事先厘定一个条例。”阳林站起身走出武将的行列向李二进言道，其实不知不觉，他在唐朝的武将大臣中排位已经靠前了，作为一方面军的总司令，他仅仅是排在几位国公爷之后。
“允许自治？那咱们还费尽心思打下他们来干什么？既然这片土地都归了我大唐，自然是由朝廷派官员管理了，天授驸马此议不妥，臣请否决。”出来说话的是李二留在军中的少数几个文官中的一个，叫做催达，李二没有将这些人放回蜀中，意思就很明显了，他们会留下来管理南诏之地，既然知道了这个结局，那么管多少人，管多大地方，给多大权利，自然就是这些人现在想要争取的了。现在在朝堂之上敢这么不给阳林面子的人很少，当然，在利益的驱使下，自然会有跳出来说话的。
“陛下，且不说这打下来的这片土地具体有多大，需要多少官员治理，光是语言，陛下您觉得咱们朝廷之中有多少官员通各族各寨的方言？与民之间的沟通都做不到，您觉得该如何管理，允许自治并不是说朝廷不派官员，而是有针对性的派官员，首先要理清各寨各地方的人口，允许其返回原居住地登记造册，获取大唐的户籍凭证是第一步。
按照人口规模，设置村寨，镇集，县城，州府，为第二步，第一步和第二步可以同时进行，而村寨，镇集，县城，州府的地址也要在这两步完成的同时确定下来，大军从五苗之地或者交趾之地，蜀中之地进南诏，都修建了行军道路，臣建议将这一行军道路设定为官道，所有新的村寨，镇集，县城，州府都要建设在官道附近，甚至大到每一州，小到每一村寨要负责一段官道的畅通，让人流，物流得以安全快速的进出这些山区地带。
设立完毕之后，就可以谈治理的问题了，南诏以及五苗之地并不需要像中原之地那么复杂的管理制度，一切依法治理便可，陛下只需派一执法军分驻各地，在县以上单位设置司法衙门，宣讲法令，禁止不法事，审讯制裁不法，由执法军控制地方治安即可，至于百姓日常生产生活，全部可以遵照其以往的习俗，甚至可以任命部落首领为镇守，县令，甚至是州刺史，只要初步框架形成，便可保南诏五苗之地局面稳定。
再之后当然是多派遣官员，多设立学府，宣讲文化，传播更先进的耕种知识，而其领地内，除矿产资源外，陛下可以将别的资源划归地方，让地方自行开发，朝廷只需要派出技术团队进行指导，相信只要大量的商贾涌入了这片地区，什么东西值钱，什么东西不值钱，他们很快就会有了认知，而那个时候，商务部的司税衙门就可以进驻了，臣于此道十分擅长，请旨继续留在南诏主持工作。”阳林长篇大论了一番，最后才说了重点。
其实阳林的规划很简单，以法律来约束这些蛮夷的基本行为，再提供一些生产生活知识的宣讲教育，慢慢的影响当地人的生产生活方式，想先将其营造成一个农商法的简单社会，在这里，法取代了士，而工，也会在农商法的三角社会形成之后自然而然的形成，他坚信，自己所在的地方，必然会产生工业。