第338章 ：产业分布
几个主要的预算项目，占到了60％的财政预算，剩下的400亿则由其他部门瓜分，其中城镇基础设施建设和治山治水的预算再度提升。
特别是治理山水方面，这次是真正的全国性的治理。
植树造林、退耕还草方面的政策也有所完善，扶持力度有所提高。而最主要的就是黄河流域的治理。
黄河流域随着黄土高原的生态崩溃，曾经作为中华文明的摇篮，古代的中心区域，其地位实际上也已经不复存在了。
中国的文明中心，实际上转移到了长江流域。
如何让黄土高原的生态恢复过来，将黄河水土流失问题改善，这是一个必须长期坚持投入的项目。
拦沙大坝是要每年坚持建设的，这样可以将泥沙拦下来，使泥沙不入黄河，也使得这些富含有机物的泥沙能够留在黄土高原，而不是让黄土高原进一步的变得更加贫瘠。拦沙大坝所在的地方，绿化更加容易。
这种拦沙大坝，以前都是黄土高原上的民众自发的建设的，从而在大坝的地方拥有更好的农业资源。但是这种建设量很小，毕竟民众没有那么多的财力和物力，人力也十分有限。
西北政fu自从财政变得比较宽裕之后，以及在黄土高原上将人口大量迁移到西域省等地区后，黄土高原上的人口减少了，每年对黄土高原上的治理投入也增加了。
经过十几年的治理，黄土高原的情况有不少改善，泥沙入黄的规模也明显减少。黄土高原上的植被恢复情况比较不错，到处都出现了绿荫。
1920年华北大干旱，黄土高原的绿化遭到了一定打击。不过这个时候没有吃草根树皮的饥民，只要有降雨就可以很快恢复。
1921年的财政预算中，中华民国预计明年投入到黄土高原上的治理费用将上升到10亿元。
另外则是对黄河的治理，主要就是冬季对河床进行挖掘，将淤泥清理出来，并将淤泥运去肥田。河南等黄河流域省份经过历代的耕种，土地已经变得比较贫瘠了，这些淤泥中却是富含有机物。
再有一个就是对华北各省的农用土地进行治理，采取轮流耕种制度。一个是施加堆肥，一个就是种上几年的小麦、玉米之后，在土地上种植牧草，以增加突然有机质的含量，种地还要懂得养地。
中华民国现在不缺土地，更多的耕地正在不断开坑出来。在这样的情况下，土地轮耕变得非常可行。
另外，在1921年，中华民国将实行农业订单制。并在全国成立各种农作物公会。
订单制的好处就是调节市场产量，同时在市场上普及期货投资，使得农业成本恒定，售价也恒定。
农民最怕的是什么？
最怕的就是农产品价格做过山车，忽上忽下的。而大多数农民的眼界不高，价格一跌就把多年生作物给砍了。等价格上去了又懊恼不已，又有人被吸引进去，产量一次次的扩大、缩减，结果变得非常不专业。
中华民国的农业施行订单制之后，那些机械化农业的土地种植什么，种植多少都将有中华民国农业部决定。
有订单就生产，没有订单就把土地空着。对于空闲的土地，国家将发放一定的补贴。如此一来就不会造成农产品过剩，从而确保了农产品价格。
另外期货市场的存在，也让农产品的售价能够恒定下来，从事农业活动的生产者就可以计算成本、收益。
财团自然也是在农产品期货上赚钱的。
农产品期货能吸引很多投资者进入，但是农产品期货是做多还是做空，财团是做有把握的，因为财团手上的耕地最多。另外，农产品是增产还是减产，财团的数据也是最准确的。
就如后世美国国际财团做农产品期货，如果要做多，就宣布xxx产区减产，要做空，就宣布xxx产区增长。
反正从生产到舆论渠道，都是财团控制的。
财团做期货是稳赚不亏，即成为财团金融敛财工具，也是农民恒定农产品价格的重要工具。
此前西北政fu的农业也有一定的订单制经验，这次中央政fu在全国搞农业订单制，波及的范围并不是全面的，而是在那些实现了机械化农业的土地上进行农业订单制。那些未完成农业机械化的土地则不在此列。
水稻、小麦、玉米、棉花、大豆是主要的订单制作物。
其中以棉花和大豆的订单制最为彻底，小麦的订单制也比水稻要彻底，水稻在南方还是有不少是人力种植的。不过随着城镇化的开展，以及粮食价格的下行，农村的人力种植水稻已经你赚不到什么钱了。
也许相比以前，现在人力种植水稻确实是赚到了更多的钱，但是别人在城镇当工人赚到的钱却是更高许多倍。所以南方的水稻种植规模正在大幅度的减少，而且是逐年递减。特别是湖北、湖南、江西这几个水稻主产区的水稻逐渐实现机械化种植后，农村基本上没有谁再种植水稻了。
那些地主也纷纷转型，特别是在不动产税收开征之后。不是卖掉，就是转型种植经济农作物。
南方的转型能力是很强的，首先南方的风水合适发展经济，南方人的经济头脑比较强，而且性格方面比较上进。
其中以苏南、浙江、福建几个省和地区的经济发展能力最强，一个是在有沿海优势，另外这几个省的农业资源不够丰富，民众相比内陆更加勤劳。内陆省份则因为