周公七卷之御民卷，术道二法篇，陈平仅仅理解了术。其中的道法太过深奥，陈平冥思苦想亦不解其意。
理解不了道，那只能用术。
陈平现在思考的是术法。
术法言，多民，多金，多粮。
陈平参考了周公的御民术法，颁发了钱粮赏令，人口赏令。但是，这两道赏令也有不足之处，那就是效果缓慢。要想达到多民，多金，多粮的局面，需要长时间的积累和沉淀。
如何能快速的收集财富，如何挣快钱，这是陈平考虑的问题。
在陈平思考之时，一个更大的困境围绕着陈平，围绕着整个徐州。
初平二年，公元191年，冬季，一场震惊海内的事件在幽州发起，北平太守公孙瓒，杀害了幽州牧刘虞。（历史事件为193年）
究有原因，很复杂，亦很简单。
公孙瓒乃边陲悍将，英勇好战，乃大汉王朝的鹰派。公孙瓒认为，胡人乃外族人，外族人必须要赶尽杀绝，才能永绝后患。公孙瓒的主张遭到了幽州牧刘虞的强烈反对，刘虞认为，大汉要用怀柔的政策与胡人相处，以仁德感化胡人，教育胡人。不仅如此，还要放开边陲关卡与胡人交易，增加国库收入。
正所谓，道不同，不相为谋，鹰派公孙瓒与鸽派刘虞因观点不同，二人的关系逐渐恶化。又因袁绍刻玺北方，拥护刘虞称帝，身为汉臣的公孙瓒对刘虞和袁绍更加怨恨，在淮南袁术的蛊惑下，公孙瓒在冬季的一个夜晚，杀害了他的顶头上司，汉室宗亲刘虞。
公孙瓒杀汉室宗亲，而且是刘虞这样的亲王，真是胆大包天也。
公孙瓒的做法，按大汉的法律乃是死罪。但是，汉朝赢弱，献帝又被董卓所控，根本没有能力处罚公孙瓒。又因袁绍代立皇帝之事，再加上袁术的说情，朝廷对公孙瓒的惩罚不了了之。控制朝堂的董卓更是哈哈大笑，关东诸侯相互厮杀，对董卓来说有益无害。
朝廷的威严被再次践踏，公孙瓒亦变得肆无忌惮。公孙瓒要挟朝廷使者，得到了幽州牧的实际权利，并且在名义上成为了北方四州的最高长官。
公孙瓒杀刘虞，掌控幽州，成为了北方四州的最高统帅，这让袁绍大怒不止。
袁绍的本意是刻玺北方，拥护刘虞当新皇，然后按照新皇的指令，歃血为盟，讨伐董卓。现在刘虞被杀，刻玺北方成了一纸空谈，袁绍的梦想被公孙瓒击碎。
怒发冲关的袁绍收取了刘虞手下的败兵，然后集合冀州猛士，讨伐公孙瓒。
朝廷没人敢惩罚你，我袁绍惩罚你，待我攻破幽州，成为最大诸侯后，再歃血为盟，做齐桓公那样的扛鼎之人。
刘虞之死，成为了战争的导火索，袁绍与公孙瓒的战争彻底爆发。
凡是战争，最先牵连到的就是百姓。
北方四州之地，公孙瓒和袁绍的部队开始征粮，征兵。
所有的粮，钱，全部被收刮一空，十四岁以上的男丁全部参军。
不收刮，不征兵，难道留给敌人吗。战争就是这么残酷，战争拼得就是钱，粮和人。
后人有诗言道。
“暮投石壕村，有吏夜捉人。老翁逾墙走，老妇出门看。”
“吏呼一何怒，妇啼一何苦。听妇前致词，三男邺城戍。”
“一男附书至，二男新战死。存者且偷生，死者长已矣。”
“室中更无人，惟有乳下孙。有孙母未去，出入无完裙。”
“老妪力虽衰，请从吏夜归。急应河阳役，犹得备晨炊。”
“夜久语声绝，如闻泣幽咽。天明登前途，独与老翁别。”
诗圣杜甫的《石壕吏》，将征兵的场面刻画的淋漓尽致。
乡镇，村落变得空荡死寂。留下的，只有四处躲藏，逃避征兵的男丁，还有妇女儿童，老弱病残。这些人是战争的牺牲品，他们成为了乱世中的难民。
去哪里，我们要去往何处。
幽州，冀州，并州，青州都不可去，那还能去哪里。
去劳苦的辽东。不行。那里蛮夷纵横，较之中原还要混乱。
去兖州，也不行，曹操和三十万青州黄巾正在厮杀，兖州无一处安宁之地。
去北海，去东莱，去徐州，行否。
难民们看着徐州的方向，眼中闪烁着希望的光芒。
迈着蹒跚的脚步，伴着孩童的哭啼，庞大的难民群从北方四州出发，向北海，徐州涌去。
走走停停，不时有人倒下。
北方的寒冷变得阴寒无比，天空下起了苍白的雪花。
这个冬季，注定心悸。
“呼呼呼。”
大风不停歇的刮，卷着刺骨的雪花，寒气逼人。远在徐州城的陈平，不禁打了一个冷颤。
陈平厌恶寒冷，厌恶万物凋零的冬天。
陈平命令下人点燃香炉，点燃火盆。
“大人，再有一炷香的时间，书房里就暖和了。”
“下去吧。对了，从今天开始，各房可以采暖了。”
“是，州牧大人。”
陈平挥了挥手，遣散了仆人，然后盘坐在厚厚的垫席上，看起了书。
士人言，一年四季，当春诵，夏玄，秋学礼，冬读书。冬天，当是读书的季节。
陈平在看书，百姓却没有冬藏。
百姓言，一年四季，当春种，夏长，秋收，冬藏。冬天要储存余粮。
余粮，百姓没有。而拥有余粮的陈平，他的粮食，乃是徐州最后的救命粮。
这些粮食，够军队，官员，百