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立宪其实并不是慈禧愿意的事情，一种女人的直觉让她对此很是排斥，五大臣出洋其实也只是应景之作而已，真要考察回来，那完全可以用中外国情不合为由，把事情往后拖就是了。只是那一日载泽一边上折子，一边让自己的福晋，也就是隆裕太后的二妹，这个慈禧的内侄女对她说的一番话又把她的心思给撩拨了起来。
话说的委婉，但意思有两个，一是现在大清各省督抚权利太大，行立宪之后完全可以借此收回那些地方督抚的权利，其实这就是康熙时的削藩之策，二呢，去年因为日俄之战，即便停战东三省归属也是未定，只待去年年末和日本签订了条约，才确定这东三省真的是回来了。去年因为祖宗之地有失，更怕舆论反对，七十大寿根本上就没好好办，而今年东三省回来了算是一喜，若是再加上举国欢庆立宪，算是第二喜，如此双喜临门，今年十月初十的寿典可是要好好闹一闹了。
贪权的人怕死，拍死的人惜命，而惜命的人爱过寿。其他都还好，像什么削藩不削藩，改官制不改官制，都是载泽等人为登阶弄的把戏而已，这些慈禧看在心里也不点破。只是最后这过寿之语让慈禧心中大慰，于是在第二天群议的时候，慈禧的口风顿时变了。上面口风一变，原本不愿意立宪的大臣也马上一转，最后在4月29日，慈禧再召会议宪政大臣询问立宪与否时，诸大臣皆回答应行立宪，唯鹿传霖、王文韶黯然，而后慈禧再问，他们才勉强表示同意。实行立宪就此决定。