有人竭力避免战争，同样有人尽心筹划战争。初一是休息日，除了目标太大的徐敬熙，前一天晚上王季同、周思绪、陈广寿、张坤、张实等人就塔机前往通化。早饭刚过，一干人就在开会讨论备战问题，其中重点是战时物资、战时人力，还有战时资金。前者由周思绪主持、后者则由前任吏部尚书陈广寿和国家银行张坤主持。
不过在通报战时物资生产情况前，周思绪拿出海军设计局一个新方案。
“先生，海军设计局的考虑是。既然油轮的速度要达到三十节，那索性将它改成简易航母，如此也能增加舰载机数量。”周思绪一上来就拿出一份油轮设计图。讲述着新方案。“修改后的油轮虽然只能装一万五千吨油料，但上层甲板仍有一百六十三米，宽二十米。将驾驶台主机等移至尾部，搭建一个简易机棚、装上弹射器，大概能搭载十二到十八架舰载机。”
“嘿嘿，你们……”杨锐看着新的设计图，感觉这肯定是海军办公室沈鸿烈的主意，油轮上甲板确实平整，不想他连这点平整也不放过。他问道。“之前是每个作战编队配十艘两万六千吨级油轮，你这么一改怎么配？每个编队的造价上升多少？生产的过来吗？”
“之前是每个编队二十万吨油。修改后也配二十万吨，不过因为每艘只装一万五千吨燃油。因此要配十四艘。每艘造价……，设计局与日本海军省舰政本部对船型做了充分试验，更改了很多设计，全面加强后造价还是六百万一艘，这就等于每个编队预算超了两千四百万。其实这很划得来，多出一艘简易航母的钱，却有两艘航母的载机量。另外生产的话因为吨位小，速度要比大型油轮快。”
周思绪和稽疑院老爷打多了交道，他那么一比，杨锐果然只有点头。但他下一句话又让杨锐头疼：“先生，只是海军办公室新的计算表明，二十万吨油是不够的，特别是油轮本身也耗油料，所以……，每个编队现在要求配二十艘一万五千吨级油轮。总的估计每个编队造价要增加六千万，刚好是两艘简易航母的价格。”
周思绪最后一句把杨锐弄得哭笑不得，他问道：“这样一个编队要多少钱？”
“一共七点六八亿，不超过七点七亿。”周思绪道。“用于造舰预算在四十二亿，每年五个编队，也就是三十八点五亿，总的看来还是有盈余的。”
“和苏联的条约没签，照说陆军那五亿是不能动的。”杨锐想着那份反侵略互助条约，“减去这五亿钱就不够了。还有每年三百亿军费只是初估，万一只能收到两百五十亿怎么办？”
“那航母就只能铺设三英吋镍钢装甲。”周思绪道。“这样每个编队的造价可以减少一亿八千万，总价在五亿九千万以内，五个编队就是二十九亿五千万。要是钱再少，就只能减少驱逐舰和巡洋舰数量了，这样一个编队能压缩在五亿以内，五个编队就是二十五亿。学生的想法是这样的：宁愿护航舰只少一点。油轮也不能少，海上作战，机动性第一重要。”
“作战编队是这样。那后勤编队呢？”杨锐简要记下作战编队的造价，又问后勤。
“暂时的编制是这样的。两个作战编队组成一支作战舰队，每支舰队安排一个补给基地，也就是冰山基地。其中包括一个油料储存基地、一个维修基地、以及一个潜艇基地。”周思绪道，他拿出冰山基地图纸——其实看上去与普通船舶无异，杨锐分不清哪个是油料储存基地、哪个是维修、哪个是潜艇基地。
懂得杨锐心意的周思绪把三张简图摆在桌上，道：“为了便于航行，冰山基地设计成船只的模样，只是尺寸更大。油料基地长六百米。宽六十米，吃水二十四米，可装载五十万吨燃油；维修基地长六百米、宽七十米、高三十米，分为两层，上层负责飞机维修，下层负责船只维修。它其实是一个连体船，下方正中、也就是船头和船尾各有一个宽三十五米、高二十米的入口，航母可以从这个入口驶入，不过考虑到船坞难以承重，这只能是浮坞；
潜艇基地大小类似。但入口更小，宽度只有二十二米、高十二米，可以并排停靠两艘潜艇。一百一十米长的大型潜艇可停靠十艘。考虑到潜艇吃水浅、重量轻，这个倒是船坞，维修时可以把海水抽干。”
说完性能，知道杨锐对价格敏感的周思绪又开始说造价：“木浆和冰水并不值钱，只是混合冰需要不断冷却不然就会融化；并且温度只有低至零下十六度，船体才不会变形下坠。这就使之前预估的七百万根本不够[注：冰航母最开始的预计是七十万英镑，而后因为要维持负十六度低温，价格后面增至250万英镑——brown，andrew(2005).j.d.bernal:.]。现在造下了，包括十二万匹马力发电船在内。每个基地造价在三千万以内。”
“不算贵。”杨锐听到只是一艘简易航母的价格，当下非常放心。
不想周思绪接着道：“不过这只能在高纬度地区使用。如果要在赤道附近使用，十二万马力肯定不够，冷气机也不够，船璧内外的隔热层也要加厚，整个造价预估在六千万。”
“怎么翻这了一倍？”杨锐想到之前才三千万的。
“先生，冰山基地的造价全在隔热材料、冷气机、冷气钢管、支撑铝合金还有发电船上。即便这样，也还是不能在夏季将其移至赤道，务必要