处理完一干手头的事情，赵柽又踏上了祭祖陵的道路。此次出京他要求一切从简，随行护卫的只有近卫军一个旅和内卫大队，陪祭的官员也大为缩减，却带上了刚刚归国不久的宇文虚中以示恩宠。
大队人马排开仪仗沿大路奔巩县祖陵，每日却也走不了多少路。这日行经郑州，赵柽突然起意不再进城以免扰民，要在城外驿馆凑合一夜，皇帝口谕一下，自有人赶紧前去准备，没想到等了半天却难以入驻。他自然十分纳闷即便驿馆中客满，这么长时间也都赶出去了，何况现在是岁末不到官员们调职的时候，驿馆应该是最为空闲的时候。
“见喜，怎么这么长时间还未准备好，你去看看出了什么事情！”赵柽等的有些不耐，让见喜去看看情况。
“陛下，驿馆中住满了前来朝贡的各国使臣，他们正在腾挪，只是行李有些多，所以耽误了时间！”时间不长，见喜就问明白了回来禀报。
“嗯，是哪一国的使臣？”赵柽问道。
“陛下，据说是于阗和西州的贡使！”见喜回答道。
“不对，于阗与我国并无藩属关系，西州使臣不是正在京城调解高昌之事，怎么又出来一个？”赵柽下车张望，远远的看到些蕃族打扮的人拖男带女，还有孩子在其中，行李正如见喜所报足有百峰骆驼驮运，仓促之下整理起来是要费些时间，开始他还觉得惹得鸡飞狗跳有些歉意，但细想之下顿觉不对。
“陛下。这小的就不知了！”见喜摇摇头说道。
“将张侍郎找来，朕问问他！”赵柽想将事情弄个明白。祭祖是礼部正管，他们当然要派人来。而外交事宜也是礼部的事情，张所应该知道详情。
“陛下，张侍郎正在驿馆中安抚，待晚些时候安排妥当再问不迟！”见喜担心皇帝再去添乱，将他拦下道。
“也好！”赵柽想了想道，但是心中疑问更胜，几个蕃官不至于让一个大国的侍郎去安抚！
当晚吃罢晚饭，赵柽将礼部尚书胡安国和张所召到自己的馆舍问话，一问之下才知往年自己都是住在行宫之中。而城中的驿馆也都腾出来留给随行的官员居住，进京的贡使便都被轰到城外的驿馆居住。没想到今年皇帝突然起意要住城外，结果引起那些搬了两次家的贡使们不满，才耽误了时间。
接下来又回答了关于于阗和西州使者的疑问，赵柽看到的那些所谓使臣确实有些名不符实，不过他们却也有国主的一纸诏书，也可视为使者，他们的身份介于使者和商人之间。而赵柽也听了哑然失笑，大宋之所以对之睁一只眼闭一只眼。让他们做着买卖，还拿着巨额回赐，就是让他们出现在元旦朝会上给皇帝和天下人表演‘万国来朝’的大戏，说白了就是公款请来的特约演员……
“万国来朝”这个词出现得很早。第一次所谓的“万国来朝”，被认为发生在大禹统治的时代。根据史籍记载，大禹下令天下各国齐赴涂山盟会。这也就是所谓‘涂山之会，诸侯承唐虞之盛。执玉帛亦有万国’。而真正将其由传说为现实的应是汉代，随着汉对西域的经营和对匈奴的征服。以及班超和甘英等人的冒险，使汉朝真正出现了一批九州之外的国家来朝贡，朝贡体系才是真正意义上建立起来了。
汉代君主发现，实际上自己统治的帝国并不能像《尚书》、《诗经》等经典中解释的那样，是整个天下。但基于现实政治策略的考虑，藩属国是维系帝国边疆稳定的关键所在，它们是帝国“万国来朝”的重中之重；至于那些朝贡国，就像大秦、安息、天竺等，遥远得不知道其究竟是否真实存在，所谓的朝贡也不过是两个时空偶然发生了一次约会而已，不必记挂于心。但是作为一种粉饰太平的手段，“万国来朝”自然是来的国家越多越好。
从此以后，华夏帝国就开始了不断‘发现’朝贡国的旅程，每一个愿意面见皇帝并且献上本国礼品的外国人，都被算作是‘贡使’，他们献上的礼品，无论是为了通好，还是为了做生意方便，都被算作‘贡品’，而他们所来自的国家，就自然而然成为了天朝上国恭敬的藩属，只不过光荣成为藩属的本国对此却一无所知。
隋炀帝更将这场大戏推向了**，成为历代的标杆，史载，隋炀帝“每岁正月，万国来朝，留至十五日，于端门外，建国门内，绵亘八里，列为戏场。……金石匏革之声，闻数十里外。弹弦擫管以上，一万八千人。大列炬火，光烛天地，百戏之盛，振古无比。自是每年以为常焉”。他打造出了一个让后世君王们追求的梦幻世界，创造了一个传说。
所以从一开始，“万国来朝”就是一场带有自夸性质盛大的表演，这场大戏不仅仅是演给外来蛮夷看的，更是演给帝国全体臣民看的，明白地告诉百姓，能生活在这样一个为万国景仰拥戴的国度，是多么的幸福。而前来进贡的蛮夷贡使，意味着天朝的成功不是自吹自擂，更得到了天下万国的认同。更传达给天朝臣民明确的信息：除了天朝之外，其他国家没什么值得羡慕的。
当然，维持这样一个面子工程，耗费自然也是巨大的。如果仅仅是按照书上记载的那样，只规定万国有朝贡的义务，帝国坐享其成，自然是再好不过。可作为礼仪传世的天朝上国，自然不能薄待那些倾心向化的属国，吝啬显然有失天朝体面，只有夸饰天朝的富有才能吸引一批