好吧，从这里你也该看出来在这个时代出身好的好处了吧。
如果你依然还有点一头雾水的话咱们就不妨看一看几位州刺史的情况吧。
傅燮曾经师从宗室名臣刘宽，自身能力固然一流，不过若是没有刘宽的推荐，估计这位来自北地郡这种荒凉地带的西北汉子也很难迅速在士林的圈子里打开局面。
可是到了杜畿，虽然他的能力并不弱于傅燮，甚至治政方面在李书实看来还略高于傅燮半筹。可他成为凉州刺史却需要李书实“力排众议”，而且这还是靠着杜畿也算是卢植的弟子，在长安的时候又通过卢植的几番赞扬为其扬名，这才跻身能吏的行列。否则以他原本只是一个代理县令后来又仅仅只是在上郡这个偏鄙之地做了几年太守连寒门都快算不上的家世，怎么可能争得过王柔这个晋阳王氏的家主级人物。
朱儁身份特殊，自不必多说。可是钟繇呢？
钟繇可是颍川四大家族钟家的子弟，举孝廉，三公征辟什么的不要太容易哦。也许钟繇本身的能力也很强。但更高起点所带来的优势依然很客观，至少钟繇在河内做太守的时候就不会遭遇到李书实在河东最初遇到的尴尬，如今成为司州刺史不但不会像杜畿那样被人在私底下非议颇多，反而认为李书实是知人善任，选择了最为合适的人选。
甚至于原本应该很风光的司州将军麴义如今也被钟繇遮住了光芒，就仿佛是与钟繇搭配销售的赠品一般，让这位蛮喜欢出风头的将军在私底下和李书实交谈的时候郁闷不已。
另外需要一提的是，根据刚刚得到的消息，李书实已经准备插手幽州的事情，目标便是代郡以及因为杀掉了乌丸校尉正盘踞于代郡境内的代郡乌丸能臣氐部和一些参与了进攻行动的一些零散的乌丸部落。之后代郡会被并入到并州境内。反正东汉的时候代郡本就属于并州。
至于上谷郡，李书实和程昱等人研究了一下后便放弃了更进一步的想法，因为代郡已经可以说是正对鲜卑王庭弹汗山，再继续向东进，只会造成并州军的兵力分散，让鲜卑人可以从容选择进攻方向来回调动并州军的脚步，造成战略上极大的被动。
更别说李书实的贪婪还有可能引起公孙瓒和袁绍这对相爱相杀的冤家的警惕，或许两个人会在压力下选择了暗地里的同盟，哪怕觉得这种事情发生的可能性很小，但也不可不防。
所以说幽州西部剩下的土地就让袁绍和公孙瓒慢慢争夺好了。并州军还是安心准备打鲜卑小怪兽比较划算。
州一级行政单位进行了幅度不小的调整，州下面的郡一级行政单位虽然基本没有什么变化，但各地的太守除却极个别之外基本上都进行了一番轮换。
郡太守的俸禄级别是两千石，也就是说官员每个月可以领钱10200。谷60斛。
说起来州刺史的俸禄级别真两千石和郡太守的俸禄级别两千石在西汉时期是两个级别，而到了东汉时期被合并为一个级别。也就是说在现在的大汉朝，真两千石和两千石是一个意思。
只不过到了李书实这里，州刺史已经相当于另一个位面里省长的级别，而郡太守则仅仅只是一个地级市市长的级别，怎么看这省长的工资也应该比市长高上那么一级吧。所以李书实又将真两千石和两千石分成了两个级别。而这一做法也得到了大多数人的支持。
毕竟汉朝没有品级。官员们地位主要就是根据俸禄的多寡来比较。虽然说当初的州刺史只有六百石，干的活也仅仅只是监察各郡县情况，但因为能够直通皇帝所以也让各郡县的官员不敢小觑，但毕竟在篆刻碑文的时候等级就是无法与那些两千石的官员相比较。
就好像汉武帝刘野猪的小朝廷，虽然亲近皇帝很受宠，但是理论上的地位绝对超不过国家的三公九卿，只不过如果放眼未来的话，自然是前途光明。
咳咳，好像扯远了。
总而言之，因为州刺史和州将军的俸禄比郡太守更高，所以在民政和军事上刺史和将军都可以名正言顺的在必要时候命令作为下属的郡太守和县令县长听从自己的命令。这也让两者尤其是州刺史统筹全州政务的权力得到保证。
不过比起军政权力分家的州一级行政单位，郡一级行政单位的军政权力就显得比较集中了，虽说对于每个郡所能允许的郡兵规模有一个上限，但对于边郡来说还是很容易磨练出一支实力不俗的郡兵，再加上悍勇的边民以及关系密切的胡人部落，若真的出现什么叛乱的事情也的确会让人很是头疼。
只是两权相害取其轻，两利相权取其重。至少有了州将军和太守之间的互相制约关系，多少也能杜绝一些这方面的问题。而且郡太守身边还有一个郡都尉，勉强也算两权分离。另外李书实手上还有贾诩和郭嘉的情报部门，也顺便兼管了一部分内部维稳的职责。
毕竟在交通和通讯都较为闭塞的古代。有些东西实在是很难完全杜绝，李书实也只能尽力避免，可惜那些士人的心思，李书实终究还是不能完全读懂啊。
这也是李书实为什么那么忌惮袁绍的根本原因。
只可惜皇帝不能握在自己手里，否则的话在这方面倒是能够少一些后顾之忧——虽然大概用不了多久又会因为与皇帝之间的矛盾