在铸造货币样式的这段时间里，东罗马帝国将秦东索要的建造海船的技术和三千熟练工匠已经全部送了过来，这三千熟练工匠几乎是东罗马帝国能够建造船只的所有工匠中的一大半了。
王六向他汇报：“大王，那三千造船工匠已经安顿完毕，大王准备让他们做什么？什么时候开始？”
秦东思索道：“先让他们休息三天，给他们每人一套冬衣御寒，这几天将他们组织起来，分成若干个小组，每组任命一个组长管理其他人，三天之后将他们分成两批，其中一批人派往布尔加斯港，另一批人派往康斯坦察，开始建造战船！”
“是！”王六答应一声，又道：“大王，布尔加斯港的一百艘商船已经开始晒装了，再过一个月就可以出海试航，接下来我们是不是要组织商队通过海运将货物卖出去？”
秦东摇头道：“不，王庭不能直接从事商业贸易活动，否则的话，商人们吃什么？零散商户怎么争得过王庭？王庭方面只造船卖给商人们和收取贸易税收，出海捕鱼、商业贸易等活动都由他们自己的组织，不过王庭方面的有关官署机构必须给出海的商人们制定出相关的规定，我提出几点意见，第一：出海所有商船，不论是前往何处都不准携带任何铁器等金属物资，包括各种武器和铠甲等等战略性物资在内，第二，卖出的每一艘商船都要做相关的记录，以便备案供日后查询，第三，所有私人造船厂只能建造渔船、小舢板和近海航行船只，不得建造具有远洋航行能力的大型商船和舰船，一旦发现有人私自建造具有远洋航行能力的大型商船和舰船，立刻逮捕。没收其全部财产！”
王六很是不解：“大王，第一条和第二条倒是没什么问题，可是第三条，我觉得这样做是不是限制了民间的制造和创造空间？大王不是一直提倡要让民间具有自主创新的能力吗？这第三条好像与您以前提倡的相违背啊！”
秦东看了王六一眼道：“这只是现阶段对这个行业的限制。并不是一直要限制民间的造船能力，现阶段我们连海军都没有，如果有人私自建造出大型商船或者舰船卖给黑海周边小国，那些小国家开着舰船过来打我们怎么办？”
王六听得冷汗直流，慌忙下跪道：“大王恕罪，小人没有想到这上面去，请大王放心，小人回去就颁布相关规定，绝对不允许民间有人私自建造大型船只！”
王六回去后就开始将各地的大商家请来，声明王庭方面在黑海边上的布尔加斯港已经建造完成了一百艘大型航海商船。按照摄政王的指示，这些船都可以卖给商人从事远洋航海贸易活动，财力雄厚的商家可以购买十艘二十艘，甚至可以购买三十艘，但是有一点。不得做出囤积商船再高价卖出的举动，否则相关的官署就要介入了，财力薄弱的也可以只买一艘两艘。
消息一经发出之后，各地的大商家都往赛迪卡赶过来，就连许多小商人都组团而来，准备购买一两艘商船从事航海贸易活动，谁都知道这个时期从事航海贸易活动可以赚大钱。谁都不想放弃这个机会，以前他们想从事航海贸易活动，但苦于买不到船，而且以前匈奴帝国也没有相关的政策允许和鼓励商人们从事航海贸易活动，现在王庭方面卖商船，允许商人进行航海贸易活动对于他们来说简直是福音。
北方邓直昔克控制的地盘上急缺许多商品物资。现在是冬季，走陆路不仅路途遥远，而且道路难行，商队要动南方抵达邓直昔克的领地耗时太长，商品的损耗也很大。可如果走海路则要快得多，沿岸走近海更加安全，耗时也很短，从南方运过去大量的葡萄酒、精美的布料、陶器和其他的日用品，将这些卖给邓直昔克领地上的牧民们之后再从他们的手上换回来大量的牛羊马匹和羊毛奶酪，以及许多动物的皮毛，完全可以大赚一笔。
由于中间隔着一个东罗马帝国，从匈奴帝国这边想要去波斯帝国萨珊王朝非常困难，两国关系良好的时候，商人们还可以走陆路通过东罗马帝国的地盘前往波斯帝国萨珊王朝，但沿途要经过重重关卡，所要缴纳的税收就非常之多，一次行商能赚多少钱也不是固定的，有时候不仅赚不到钱，还会赔得血本无归。
可如果可以走海路，从匈奴帝国的东部黑海沿岸可以直接乘船抵达波斯帝国在黑海的西部沿岸，不过这一路上必须要走对航线才能安全顺利地抵达，否则容易遇到风暴，这一点秦东早就想好了，波斯王子卑路斯来的时候已经摸准了一条安全航行的航线，过几天找他询问一番，然后找人将航海图画出来卖给商人们。
买到商船的商人们很快便开始一方面招募水手和船员，另一方面筹措商品货物运往港口，现在布尔加斯港和康斯坦察港都还很简陋，码头上光秃秃的什么都没有，商人们将货物运到这里之后连存放的地方都没有，有时候下大雪或下大雨将很多商品都损坏，商人们损失很大，此时被秦东得知后，秦东当即下令港口方面在码头周围修建办公场所和商品货物存储仓库，待商品货物储存仓库建造完成之后就租给商人们使用。
在匈奴帝国能招募的水手和船员非常有限，自由水手和船员几乎都被王庭方面招募去训练海军了，根本没有闲散的水手和船员，因此只能从其他地方寻找，有些商人竟然花大价钱从混乱的西罗马帝国雇佣来许多水手和