秦东在接下来的一段时间陆续接到从罗马传回的消息，西罗马帝国新皇帝马约里安确实有着不错的能力，他在登基为帝之后，立即着手整顿内政，对于普通平民欠下的、并一直拖延了好几年的税收，他下诏免除了这些长时间拖欠的税收，并且不许官员以任何形式和借口向各地民众催缴债务。？
除了这些，马约里安还颁布了一些法律，这其中就有与婚姻有关的法律，天知道马约里安到底是怎么想的，竟然特别重视婚姻法律，他颁布了的一部与婚姻有关的法律以避免不合理的婚姻，同时有着提高人口数量的作用。
尽管马约里安年富力强，能力突出，但西罗马帝国的行事确实堪忧，它的问题要比东罗马帝国严重得多，内有贵族豪门、贪官污吏剥削人民，再有军阀割据的局面，不听中央号令，外有蛮族不时地侵略边境、蚕食国土，马约里安这个皇帝有时候当得也特别窝囊，如果不是他手上掌握着几个军团的兵权，恐怕他这个皇帝也是一个名符其实的傀儡了。这两个人最开始跟着阿提拉四处征战，在阿提拉死后又跟随埃拉克，在埃拉克死后，他们现在也是在名义上是埃内克的臣子，只不过在他们自己的地盘上。别人都插不进手，秦东这边的王庭方面想派人过去接管税收财权，那是妄想，如果想派人去这两个人的军中任职或当然文职，那也是妄想，人恐怕还没到在半道上就被这两人暗中派出的人马截杀了，这两人对于秦东来说有着可谓是“针插不进、水渗不透”的感觉。他们名义上是匈奴帝国的西院大王和南院大王，实际上已经脱离了匈奴帝国，对于这样的情况，秦东是本着绝不能让这种情况长久的拖下去。
对于桑布斯和乌尔干两人，秦东考虑了很久，决定给这两个人所统治的地盘采用“一国两制的政策”。也为了不动刀兵，尽量保存匈奴帝国的元气。这样的条件可谓是非常优厚了，秦东经过一段时间的考虑，又召集官员们商议之后就作出了决定。对桑布斯和乌尔干颁布一国两制的政策，允许他们高度自治。但他们必须交出军权、外交权，并且分别向乌尔干和桑布斯的领地派去了使节官员转达秦东的意思。
却说两个使者分别到了乌尔干和桑布斯的地盘见到了他们，乌尔干得知秦东的意图之后没有任何表示，既不说同意秦东的方案也没说不同意，只是跟使者说他需要时间详细考虑，如果想清楚了自然会通知王庭方面，之后便要礼貌地将使者送回，不过秦东早就想过桑布斯和乌尔干会这么干，因此在两个使者启程前往之前就做了交代，他们只有半年的考虑时间，过了期限之后，那两人即便再想按照以上的一国两制的方案归顺，秦东也不会接受了。可乌尔干听了使者的话之后，还是强行将使者驱逐了自己的领地。
反观桑布斯却不同，桑布斯是一个很理智的人，他自知现在自己示弱而秦东势大，一味地与匈奴王庭方面抗衡恐怕长久不了，现在以秦东为首的匈奴王庭方面不仅兵强马壮，而且占据着大义的名份，他在先天上就处于劣势，无论如何也斗不过秦东，除了秦东控制的匈奴王庭势力，他还需要面对南方的西罗马帝国的地方军阀，例如高卢北部的军阀埃吉迪乌斯和东哥特人、格皮德人。
桑布斯所面临的情况要比乌尔干复杂得多，虽然他手下的兵力比乌尔干要多，可他的压力更大，他应对埃吉迪乌斯、东哥特人、格皮德人就已经很吃力了，如果秦东现在要搞他，他相信自己绝对顶不住，他比乌尔干看得更远，他知道自己这个军阀做不长久，趁着现在秦东给出的条件这么好，还不如归顺了，能够获得自己领地内的行政权就已经很不错了，丢了军权和外交权也是难免的，毕竟哪个当政者都不会放心把军权放在地方行政长官手里任其坐大。
桑布斯将秦东派来见他的使者留在自己的王府内好生招待，然后将自己手下的部将们都召集起来将使者的来意进行了说明，众人听了之后立即有人反对归顺，桑布斯早就知道会有这种情况，他只一句话就将反对的声音压了下去，那就是秦东大军压境的时候，拿什么来抵挡？军队大部分都部署在与西帝国高卢行省北部边界上，另外还有一部分部署在与东哥特人接壤的边境，根本无法抽出兵力抵挡秦东的大军。
与部下将领们取得了初步的一致之后，桑布斯又将秦东派来的使者找来与其进行具体的商议，桑布斯对秦东提出的交出兵权和外交权，只保留行政权的一国两制方针很赞同，表示没有异议，不过要将赋税的百分之三十上交给王庭方面表示数额过多，最多只能上交百分之二十，毕竟他的领地还有那么多官员要发薪水，还要有金钱发展领地，而且他还有一大家子要养，处处都要花钱。
对于这一点，使者表示可以商量，毕竟在来之前秦东已经交代，只要桑布斯和乌尔干同意交出兵权和外交权，其他什么都可以商量，所以使者开始跟桑布斯讨价还价，最后双方在上交王庭的税收方面达成一致，降到两成半，这笔钱将用作驻扎在这里的军队的军费开支，而不能挪作他用。
关于税收上交的问题就这样解决了，不过桑布斯还提出了另外一个条件，那就是他作为匈奴帝国的南院大王，这毕竟是先单于埃拉克册封的，现在以及以后的王庭不论是谁做单于都不能无故剥夺他的封号，而他身