但是，“重农抑商”政策也导致地主官僚不断兼并土地，使土地高度集中，农民破产流亡，影响了农业生产的发展，激化了阶级矛盾，造成农民起义不断爆发。地主官僚集团也因疯狂兼并土地而更加腐败。
为了发展凉州经济，杨成风在凉州改变了重农抑商的政策，把重农抑商改成重农迎商。
在杨成风看来，商业的发展繁荣是综合国力的一种体现，商业的繁荣与发展可以提高官府的财政收入。
重农迎商的公布，让凉州的商人看到了光明的前景，加上黑鹰军在此次战役中不畏任何强敌保护属地的英雄气概、以少胜多表现出的惊人战力、令凉州的商人心折不已，两天来已经有十几个商人派代表前来武威，表示愿意接受杨成风的政策。
杨成风以迷人的微笑，彬彬有礼地会见这些商人代表，欣然接受了他们的要求，并签定相关协定。
在这两天内，杨成风也加班加点，设计出了一座他认为十分宏伟的武威城。
新扩建的武威城呈正方形，每边为五十公里，城墙全用混凝土砌成，内外两道，外墙高十米，内墙高达十八米，每隔十八米设置一个防御塔楼，宽十米的铁制大门夹在两个巨大结实的守望塔之间，城墙周围由累斯顿河引水构成一道宽阔的护城河。
全城规划时引入许多跨时代理念，包括交通、供水、排水、防火、防水、绿化、公共绿地、广场、功能区域划分等等，几乎囊括了所能想到的各个方面。每个步骤均有图纸规范，所用各种标识、记号成为以后建城的范本。
城内分为商业区、住宅区、休闲区、行政区、军事区五大部分。主干道宽三丈，其余均为一丈五，城内街道采用棋盘式设计，中心区是一座占地数十亩的内方外圆形广场，主要用来举行各种活动、发布各种公告。广场正北为郡府所在地，后来改为政务院。以此广场为中心加上构成正方形的八个交通枢纽共同组成了武威内城的交通网。八个交通枢纽各自对应四城十二道城门，其中主城门四道，辅门八道。
武威城设计得井井有条，可容纳一百万人口，最大人口容量两百万，总预算为五百万两白银，预计九个月完工。
徐建明看得脑门出汗，不得不提醒说：“殿下，这种规模的城市相当于其他帝国的国都了，如果按照你的设计，即使有足够的人手，也将花费两年时间和五百万白银才能将城墙和部份公共设施建成啊！另外，这样的话，也将把周围的许多农田和村庄包括进来。”
杨成风沉吟了一下说：“嗯，你说的不是没有道理，我也想过这些问题。钱的事好解决，关键在于完成的工期一定要控制在一年以内，这一点就需要靠你的设计和调度了。我设计了一种打夯的器械，可以节省不少劳力，提高工作效率，对于搬运、起重、抹灰砌墙等我会想些办法，发明些东西出来。另外，你只要把城墙、护城河、道路、饮水和排水设施建好就行了，市政厅等公共设施都可以等以后再说。记住，最关键的一点是要一年内完工。”
“好吧，我尽力而为。”徐建明忧心忡忡地说：“不过，你至少要保证我有二十万以上的劳力可供使用。”
“这个没问题。”
第二天，建设部的规划设计人员开始在武威城周围丈量土地、设立标志，财务人员奔赴各地采购建筑材料和其他物资，召集劳工队伍，建设新的武威城的准备工作拉开了序幕。
同时随着杨成风的求贤令的发布，武威各家客栈的生意一时间极为红火，位于辽王府一侧崇仁坊的几家客栈更是早已挂出客满的牌子。也难怪，且不说华贵舒适，光凭这地理的优势也让它们占尽了风光。崇仁坊西街直对辽王府的大门，与政务院选院相隔不远，不论是考核还是看榜都极为方便。南临东市，更是灯火不绝，热闹非凡，全无气闷苦闭之忧。
武威馆乃是崇仁坊几大客栈里最为知名的一家。纵武威唯一馆，从名字就能看得出主人的骄傲。武威馆也确实名副其实，占地颇大，除了主楼外，另有清幽独院，汤屋食馆，车马棚舍等，可谓一应俱全，实在让人难以挑出不满之处。
武威馆二楼，田英先推开雅间的雕花木棂，向外看了看，回头道：“此间好是好，不过未免太过铺张了，再说，武威别的客栈也不见得差，怎么这里如此之贵？”
他身后的田景奎看着这位淳厚老成的族兄，略显峭拔清瘦的脸上露出一丝玩世的微笑，道：“这地方另有妙处，怕是哥哥不得而知。”
“哦？”田英先确实有些好奇，不禁问道：“说来听听。”
田景奎一笑，道：“出了这崇仁坊，南边就是平康里。这两地相隔一街，那平康里可是秦楼楚馆之所在，住在这里的，岂是全然为了求贤便利。”
田英先连连摇头，叹道：“这种事情，提也不要提……真是世风日下呀。”忽然好似有所领悟，狐疑道：“此间之事景奎为何如此清楚？”
田景奎哈哈一笑，道：“我前几年游学武威，你道每天只是吟诗习字吗？”
田英先摇摇头，他年近三十，持重老成，自然对这个族弟的放荡不羁