从内心里来讲，作为现朝廷重臣中的重臣，陆秀夫和文天祥其实并不反对朝廷设立陛下所说的“战时体制”。
且不说历代在战事期间、类似于汉代九卿下放为州牧的特别举措非常多，就是本朝，近的也有贾似道当年的率军出征。这和宋瑞即将督军于西南之地，从做法上来讲，实际上都属于朝廷战时的“重臣督师”。
何况陛下还特别指明：“这是朝廷的战时体制，不同于平常体制。”那么，从应急、或者事急从权的角度讲，他们甚至还认为这种体制的筹划很有必要。
没有什么比国破家亡更大、也更惨痛的教训了。在亲身经历了帝国崩溃之殇、体验到丧国的切肤之痛后，人的思想总是会有些变化的。
问题是，过去的事情已经表明，这个爱折腾的陛下所要做的、或在谋划的事，实际上与历代的举措并不完全相同，总给人以似是而非的感觉。所以，在如此大事上面，知道他内心里真正的“圣断”，是非常重要的。
陆秀夫就固执地问到：“臣依然有疑问，不知陛下以为，这个战时体制应从何处着手？”
东沉默了一下，随后说道：“老师，文相，朕以为，朝廷应重新考虑兵役之制了。”
文天祥眼中光一闪，再度淡淡地开口：“陛下是想恢复前代的兵役？”
而陆秀夫的心中一沉，他先看了一眼宋瑞，然后不确定地问到：“陛下要用府兵制？”
东点了点头，又摇了摇头：“即是，也不是。”
宋瑞突然精神一振，他的兴趣上来了。
“陛下，臣愿闻其详。”
东是一定会改变、或者说修正大宋的兵役制度，这是他忽悠“战时体制”的重要目的之一，因为任何“战时体制”就不可能饶开相关的兵役制度。
宋代的兵役制度与以前大一统的王朝有很大的区别，这种改变有历史的因素，也有合理的成分，但它留下来的负面影响却更大。从长远来考虑，他必须消除帝国的这个重大隐患。当然，这里面也有他其它眼面前的打算。
中国历史在后世被分为上、下半阕。严格来说，上半阕的秦、汉、隋、唐，在王朝的末期都存在内忧外患，可它们的“亡”，公认的结论，是“亡”于“内”。与之对比的是，下半阕的宋、明两朝，却两次“亡”于人口不足百万的“外”。
宋、明的经济处于当时世界最先进的行列，这是毫无疑问的，说它们为世界第一也不是咱们在自夸，更多的还是国外的评价。而从军事实力看，无论蒙元、还是满清，他们实际上当时根本不存在压倒性的优势。
宋、明有着人口、经济的强势不提，严格来讲，辽、金、甚至是蒙古帝国，与大宋也不存在明显的武器“代差”，顶多算是互有短长。如果蒙古帝国的强悍还能舀来说说事，满清则根本就不存在，因为当时明军更有着火器的优势。
同样是帝王之朝，却出现这种差异，这是很值得后人认真来思索的。
后世有一个重要的看法，相对于宋、明两朝，秦、汉、隋、唐军事上对外更为强势，在于它们的兵役制度。也就是，秦、汉、隋、唐四朝施行的主要是“征兵制”，而宋、明两朝实施的则为“募兵制”。
兵役制度是一个很大、也很复杂的话题，概括地讲，它就反映在“征兵制”和“募兵制”上。
很多人都知道，古代百姓的“役”，一为徭役，另一是兵役。这个“兵役”，就是朝廷“征兵”所带来的。
从历史的沿革来看，“征兵制”上承远古，有着更古老的传统。即使在徭役被完全取消的情况下，依然被后世世界各国所广泛采用。
这个原因并不复杂，古代、甚至到了二十世纪进入火器、机械化时代，人类战争仍在很大程度上拼的是人力。
更早的不用提，仅从春秋战国史中就能看到，当时各国多有“悉发全国之兵”的记载。秦统一六国的战争中，其灭楚国，“空秦国甲士”，征兵六十万。
至于国外，美国到二战末期的一九四五年，它的全部兵员达到了一千两百多万。以它当时一亿三、四千万的人口，如果再砍掉社会上一半的女人，可以推测，男人被征从军的比例当不低于六比一。
至少在看得见的将来，作为国家强制性制度的征兵制，依然还会在这个星球上存在。人类社会在二十一世纪进入了高科技战争，的确还有可能在今后进入机器人战争的时代，但恐怕这仍然还是一些大国来玩的东西。一般性的小国，仅资源的限制，就未必能玩得起，很难说会真正放弃他们的征兵制。
蒙古帝国的军事体制，实际上仍属于征兵制。如果把它概括为“兵牧合一”，那么，后人同样将秦、汉、隋、唐的军事体制总结为另外四个字，“耕战合一”。
“征兵制”在帝国历史上名气最大的，当属隋、唐的“府兵制”。
“府兵制”实际上是与当时的“均田制”挂钩，朝廷给民以田，民就要承担“役”，也就是在史书上常常可以看到的朝廷“征发”百姓。
现在您应当能理解，为什么东一讲到要改帝国的兵役制度，文天祥和陆秀夫会有上述的询问。因为从忽略细节的角度上讲，汉代兵役组织上虽有不同，但在本质上，也是建立在朝廷给民授予土地的基础上。当现在的行朝给南来流民大规模分土地时，从前代的规制上讲，它就有了恢复征兵制的基础