与此同时，扈三娘也改组了文官架构，取消官称和实职的分离，建立宰相负责的六部制。调了主张抗金的李纲回朝任宰相暂兼吏部，把刑部交给裴宣，蒋敬接了由三司改编的户部，公孙胜兼职工部，柴进主持礼部。
没有人提出反对意见。
宣德门前的血腥一幕，起到了非常好的震慑作用。
在文武的大框架基本确定以后，扈三娘犹豫再三，还是把御史台、谏院合并为都察院，让吴用主持，顾大嫂、鲁智深为其助手。而其他的梁山将领，也按照个人擅长，分别派去了相应的各部。
原来在六部挂了主官的名义、无所事事且等皇帝下诏书指事才做的官员，扈三娘大开大合地予以裁减、合并，无实职则无俸禄，进行官、职、能、位统一的考核。不能胜任的统统被赶去太学，学习梁山已经基本成型的律令，待职能考核后决定是否派遣实职。
李纲抱着笏本在朝堂上抗议扈三娘断了免职官员的生路。
扈三娘拔擢了李纲做宰相，就是选中他坚持抗金的主张。没想到他却在裁剪冗官的问题上，与自己纠缠不休。她看着直着脖颈与自己强谏的宰相，叹息一声问道：“宰相可知三冗两积是怎么来的吗？”
李纲不语，咄咄逼人的气势却降了三分。
“冗官来自科举，每年都要录取三百人，甚至更多。中了进士就得了官，却不一定有实职做事。是这样吧？朝廷的收入，一贯一缗都来自百姓，没为百姓做事，不劳就无收获，可有不对之处？”
“官家，那这些人以何为生？”
“中举前、中进士前，他们又以何为生呢？那些诗赋只能怡情，对实际做事没什么帮助。朕不是从此就不要进士做官了，现在朝廷缺少的是能够做实事的人。朕若是留了他们继续在朝廷虚职实俸，少了一路人哭，最后要多了这天下的百姓一同哭。”
扈三娘停了一会儿，才继续说道：“官员只裁剪了不到三千人，你在这里持笏与朕辩驳。前朝八十万禁军有半数为冗兵，一次裁掉二十余万人，怎不见宰相为他们张目？朕要不把这些冗官、冗兵裁了，国库那里来余钱修汴梁的城墙，增加九边的军力。今年那一百万贯岁币，不必再与金国了。”
李纲当即问道：“官家要与金国宣战么？”
“不是朕要宣战，而是给了也是白给。金灭辽以后就会南下，那岁币是给金国增加了军粮罢了。”
李纲缄默，不再为裁了的官员争辩不休。而那些被迫到太学重新学习的官员，怨忿冲天，开始以母鸡司晨等造谣中伤扈三娘。
吴用将此情上报。
扈三娘烦得咬牙切齿，只吩咐吴用，“皇帝背后骂三声，仅限于百姓。你去太学告诉那些官员，不想参加复试、继续做官的，可以到你那里签字画押，然后离开太学，不予追究。又想做官还想骂皇帝的，让他们回家去做美梦吧。朝廷永不录用。”
第二天一些人离开了太学，更多的人选择。除了做官，没有别的谋生之路啊。
年底将近了，皇宫内的近万名宫女子，除了部分女官，十八岁以上的七千多人，在被扈三娘交给柴夫人考核二个月后，按着年龄、相貌、擅长等被粗暴地划成三等，先是梁山那些未成家的将领挑选娶妻，而后是那些二十五岁以上的千夫长、百夫长、什长、伍长，最后是那些识字不过关、战斗力超卓的、很难提升的军卒，还有跟随公孙胜的能工巧匠们，也都得到了娶妻成亲的机会。
成亲的费用就出自那一百万贯的金花岁币。登基大典也出自这笔岁币。
作者有话要说：相关历史：
元符三年(1100年)正月，年仅25岁的宋哲宗病死，宰相章惇主张依礼、律，当立哲宗同母弟简王赵似，否则当立长弟申王赵佖。
但向太后(神宗皇后)以自己无子，神宗诸子皆庶子，排除患有目疾的赵佖后，她主张立哲宗次弟端王赵佶。
章惇指出赵佶\"轻佻不可以君天下\"。
但向太后以宋神宗语驳斥反对派:\"先帝尝言:端王有福寿，且仁孝，当立。\"
并在曾布、蔡卞、许将等执政的支持下，立赵佶为帝。
赵佶即位的第二年，向太后去世，改年号为\"建中靖国\"。