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柳泽县到去年入秋后，在经济上可算是走到历史新低。柳芸烟厂的债务除开，县里还亏欠不少，特别是全县工作人员的工资，就有一部分扣压着没有发放。第十三个月的年奖励，也因为没有钱都不提起了。
最为艰难的当然是厂子关门后了的待岗人员，在县城里就有将近两千人。这些人本来是家里的经济支柱，他们没有了收入，整个家庭的生活水准一下子就落到最底层。这一个春节，是柳泽县城里最冷清的春节了。往年街道上鞭炮响遍断，今年却稀稀落落，吴德慵作为县委书记，虽说没有一家家、一个厂一个厂地看那些职工，却知道他们的难处。
春节之后，感觉到全国的形势都在慢慢发生了变化，时机开始成熟了。柳芸烟厂等所有的集体制厂，都到了一刀斩去的时候，再拖下去，对职工们对县里的发展都将是很大的滞碍。柳市地区，相对江浙一带，算是内地落后的地区了。无论是地域还是人们的观念意识，都要慢了不少。要在柳泽县里进行一系列的改制，从电脑上看到发达地区早已做了，但到柳泽县来，就会有很大的阻力也会有很大的风险，特别是政治上的风险。
可说是用了足足半年的准备，这次常委扩大会议，总算召开。之间的波折，内中的纷争也只有处在风口浪尖的吴德慵才能体会到。所有的压力，有多重，吴德慵如今总算喘出这口气来。钢业公司就差那么一点，走进死胡同了。可这也成了柳泽县的一个转折点，在这个转折点上，吴德慵找到杨冲锋这样一个人。
这人虽然低调，背后却有着不为人知的浑厚背景。挽救钢业公司让这个厂活过来，吴德慵自然清楚其中的内情。杨冲锋起了多少作用，也说不好，可没有他会怎么样，谁也说不清楚。之后，到春节后再柳市发生的恶姓事件，更让吴德慵对杨冲锋另眼相看了，显示出的力量都无可比拟了。对吴德慵说来，这简直就是捡到一个无价之宝。也更加促使他对柳泽县经济发展改制的决心了。
吴德慵是很小心的人，虽然发现杨冲锋的一些秘密，可对杨冲锋的使用还是一步步地走，让他接近改制的中心来，参与其中成为重要的一员，今后上面有什么新的政策，县里也就会更快地知道，也会让市里暗地更多地关照着柳泽县。这些都只是吴德慵内心里的计划中一部分，等柳泽县的经济缓过来后，自己的政绩也就突显出来了。
要想扶植全县的经济发展，那就要对全县里有助于经济发展的事，都要给予适当的优惠和政策支持，更要维系好一个有利于经济发展的环境和温创。良好的环境，对目前说来既是很简单的事，又是难度更加大的事。县里的一些领导和干部，他们有什么样的工作作风和心态，吴德慵很清楚，也知道这些人会在经济发展中起到的作用。
只有给这样的人一个狠狠地极为深刻的印记，杀鸡给猴看，才能震慑住一批人。才有可能建立起良好的经济环境，之后，才谈得上招商引资。更为重要的事，将县委的威信树立起来，才有可能实现柳芸烟厂的安置工作等一系列的改革措施。
柳塘乡的砂石场事件，对吴德慵说来简直是太及时了，简直就是想睡觉就有人送枕头一样。而这件事又恰好和柳芸烟厂的下岗职工相关，两方的人所代表的，就是吴德慵心目中最合适的角色。天助啊，当吴德慵听到这一事件发生后，肚子里就在笑。
看着到会的人，这个常委扩大会议将柳泽县里有决策权的人，以及在柳泽县里手里握着权的人，都集中起来。虽说和常委们事先就通好了气，也和一些重要部门的负责人进行了沟通。县委一些新的举措，在大家讨论后，能不能顺利通过，那也得先营造出一种气势来，一种让那些心里有什么打算的都不敢付之于行动的气势和力量整体。
柳塘乡李家村砂石场事件就是最好的标靶，吴德慵在开会之前就先说，“同志们，柳泽县已经走到历史上的分水岭，机遇与挑战并存，要么迎头赶上经济复苏的大潮流，要么就落到底层让市里年年救济。时代就是这样，要我们有决心有毅力也要有勇气和眼光。国际的形势、国内的形势都昭示着我们只有变革，只有改变观念，大胆创新，才能摆脱目前的困境，才能使得柳泽县的经济走出低迷。
怎么样才能走出经济低迷？目前还没有行之有效的经验生搬硬套，大家都在探索，大家都在摸着石头过河。都还没有总结出什么结论来，但是，要想经济发展，大步前进，我们作为县里的决策者，首先就要解放思想，要有一种为经济发展服务的态度和工作作风来。
在这里，很让我们心痛的是，我们干部里，有极少数的人，手里有一点权利，不是想着要为人民服务为全县经济发展服务，而是看着利益，将创业者用血汗换取到底成功，想据为己有。”吴德慵说到这里，便停下来，将济济一堂的参会者扫视一眼，果然就有不少人低下头去。
“更让人不可容忍的是，这些人目无国家法纪，做错了事后，不知道要洗心革面，从新做人，而是千方百计，四处拉关系托门子，就像把自己犯下的罪责免去。”吴德慵说到这里，已经将语调提到最高点，突然，手在实木桌上重重一拍，把所有的人都惊住了。
“对这样的干部，这种无法无天的干部，要