古罗马是以公民为主体的社会体制，讲求机会均等，公平竞争。在社会生活的各个方面，都采用抓阄的方法。例如，庞贝为了整顿被斯巴达克斯打败的罗马军队，需要惩戒那些逃跑的士兵，由于逃跑的士兵人数太多，就让逃跑的士兵抓阄，每十个士兵中有一个士兵抓到了“死”字，被吊死了。结果在接下来的战斗中，罗马士兵逃跑的人数大大减少。
彩票的兴盛是近代才开始的，为了让大家更好的接受，李佑先从古代讲起，然后将彩票的发行方式的各种规则给他们科普科普了一遍。
高静明和杜新元都十分兴奋，高静明说道：“殿下，臣明白了，您这是打比方，可以这样，一张彩票2文钱，投入的钱少，，大奖为百贯，千贯甚至万贯，吸引力就大。一定会吸引很多人参与的。”
杜新元笑道：“萧大人，这下，您办学的钱就不愁了。”
萧乾心里有点儿嘀咕，他觉得这些人用这种手段来圈钱，有点说不出的不舒服。不过，他也很高兴，他不管是从哪儿来的钱，只要能够让他办学，他就没有意见了。
经过研究，根据印刷技术、密封手段、交通运输条件等情况，决定发行网点即开型福利彩票：
返奖比例不得低于65；教育基金比例为20，其中：上缴户部10，各销售单位留存10；发行费比例为高于15，其中：上缴户部2.85，州府及以下留存2.15，支付代销站代销费10。
决定，从下个月一号，教育彩票先在长安地区试行。从明年1月1号正式在全国施行。
谈妥了这个问题，李佑就开始饿了，张宝贵也早就在外面等着开饭呢。
李佑说道：“民以食为天，先吃饭。吃完饭后，还有一件大事儿要跟你们商量。”