郭鹏在继承汉制的同时，也做出了创新，比如在皇宫前的大广场上设公告处。
他派人把皇帝和群臣商议要做的事情张贴在公告处，让洛阳人都知道，允许他们自由议论，并且随着商旅众多的情况逐步向外转移。
之后郭鹏又下令把类似这样的公告处扩张到洛阳城外，扩张到经济地区的郡县之中，深入乡村，让乡村里的人也知道朝廷做了什么决策。
而现在，郭鹏要办的报纸则是把这些概念结合起来，办一份日报。
记录的是前一天一整天皇帝和朝臣们商议的事情和决定要做的事情，这些事情会被专业人员记录下来，然后等晚上进行重录、连夜刊印，第二天一早全城公布。
洛阳城内设数十个阅报栏，每天都会有专人更新最新的报纸，让全洛阳人都知道。
当然，如果你觉得麻烦不想去阅报栏阅读，那么就出钱订购。
拿到你的订单之后，每天清早坊门一开，就会有专人把报纸送到你府上，让你知道最新的朝政消息。
皇帝决定把每日发生的朝政新闻对外公布，将朝廷决定发布的政令、皇帝觉得有意义的奏本还有一些对外公布也无妨的消息刊印其上。
把这些消息对外公布，引导舆论，让更多的人知晓朝廷正在做些什么。
关于皇帝为什么要这样做，皇帝在朝政会议上是这样解释的。
“多年以来，每当朝廷发生一些争论、争端的时候，总会有谣言在洛阳城内四起，各种不着边际的消息漫天飞舞，谁都能说上一点，唯有朝廷插不上嘴，仿佛谁人都亲眼目睹了事情的发生一样。
这样的事情屡屡发生，导致朝廷在这些事情上相当被动，三人成虎，人言可畏，群众舆论威力之大，并非我等想象的那么简单，我以为，朝廷有必要把每日发生的事情对外公布。
让外面的低级官吏、平民百姓都知道朝廷在做些什么，发生了什么，有什么争论，有什么议论，不要等外面的人揣测朝廷里发生了什么，而要主动对外公布。”
郭鹏认为，主动对外公布朝廷里发生的事情，有助于朝廷在谣言出现的时候掌握主动权，快速辟谣，维护朝廷、皇帝的形象。
讯息传播的渠道越多，讯息传播的速度越快，则朝廷就越能掌握主动权，让民间的一些不切实际的谣言消散于无形。
洛阳作为帝都，是全国所有消息的集散中心，洛阳发生了什么，有什么谣言，有什么变故，都会很快的传出去，传到周边地区，让周边地区的人知道。
而一传十十传百的过程中，事情的真相早已模糊不清，甚至发生了什么都会在以讹传讹的过程中变了模样，根本不是那回事。
因为此，朝廷才更要主动出击，公布消息，引导舆论，而不能放任谣言满天飞，中伤朝廷，损害朝廷威严。
在郭鹏这样解释之后，朝臣们就知道了皇帝的打算，就没有对此提出异议，并且对报纸的出现展现出了浓厚的兴趣。
对于这个新诞生的刊印司当然也充满了兴趣。
按照郭嘉等人的揣测，这个刊印司简直就是官方喉舌所在地。
原因很简单。
它的首脑姓陈名琳。