郭鹏有威望不允许尚书令和尚书仆射开府治事扩大职权，并在中央层面暂时杜绝二重君主制的出现。
但是很难避免今后他们靠这样的地位和权力再次立下功劳，继而问鼎三公，再一次掌握辟召之权，把自己的家族发展为汝南袁氏和弘农杨氏那样的顶级士族。
尚书台本身是皇帝的秘书机构，没有那么大的尊荣。
其草创的意义和明代内阁还有清代南书房军机处一样，都是为了延伸拱卫皇权，但是后来都发展为强悍的权力部门。
不一样的是，因为科举制度存在与否，内阁和南书房军机处的权力永远来自于皇帝，皇帝一言以决之，只会加固君主专制，而不会威胁君主的权力，强悍如张居正也是如此。
而尚书台并非如此。
尚书台是士人的尚书台，皇帝换来换去，换的都是他们的自己人，难以加固皇权，根本就是在规则内戴着镣铐跳舞，无法做出根本性变革。
曹睿做皇帝的时候，就曾经因为不能干预尚书台政务，甚至不能进入尚书台行文书而十分烦恼，却又无可奈何，可见曹魏皇权的衰弱。
所以在郭鹏无法用科举制度斩断士人权势来源的根基之时，他必须要分化尚书台的权力，弱化尚书令和尚书仆射的权威，一点一点削弱他们的作用。
然后再想办法把权力重新集中在自己手里。
以此在新的全国性士族诞生之前就把萌芽掐灭在摇篮里。
权分八部，各置首脑，又要程昱和田丰专司一部以费其心力，使之不能全心全意行使相权。
这还不算，郭鹏为了进一步制衡尚书台，还在尚书台之外设立了内阁。
尚书台最早就是汉帝为了分三公九卿之权而设立的秘书部门，且在编制上属于少府，属于内廷部门，和内阁的诞生有相近的意义。
所以郭鹏很早就设置了内阁，他有意让内阁的官员成为他的亲信之臣，帮助他处理政务，且只能由他来任命，不能走其他任何路子进入内阁。
再然后，内阁首辅一样没有辟召属官的权力，这一点很重要，这是郭鹏特意确定的。