永元九年十一月癸卯，以光禄勋河南吕盖为司徒。十二月丙寅，司空张奋罢，壬申，以太仆韩稜为司空。西域都护定远侯班超，遣掾甘英出使大秦，条支。穷尽西海，皆是前世所未到过的地方。而备知其风土人情传其志异珍怪。及安息西界，临大海欲渡，摆渡人对甘英说：海水广大，来往若遇顺风，也得三个月才能到达对岸。若遇逆风，亦有两年才可以到达的。因此入海之人都得准备三年的口粮。在海上容易使人思土恋慕。经常有死于海上的。甘英闻言，就不再入海西行。
十年夏五月，京师大水。秋七月已巳，司空韩稜薨。八月丙子，以太常泰山巢堪为司空。冬十月，五州雨水。行征西将军刘尚，越骑校尉赵世坐畏懦，徵下狱。免。谒者*领刘尚营，屯枹罕。谒者耿谭领赵世营，屯兵白石。耿谭于是设购赏，诸种颇有来内附者，迷唐恐，于是请降。*耿谭遂受降罢兵。十二月，迷唐等帅种人诣阙贡献。
戊寅梁节王刘畅薨。初，居巢侯刘般薨。子刘恺当嗣位。称父遗愿，让其弟刘宪。自己遁逃了。过了很久，有司奏请绝其国。肃宗美其意，特优假之。刘恺还是不肯出来。过了十余年，有司再次奏请。侍中贾逵上疏说：孔子称能以礼让为国的人是很难得的。有司不理解乐善之心，而以寻常之*之，恐怕这不能够长克让之：王法崇善，成人之美。同意刘宪嗣爵。但这是例外，以后不能以此为比。于是，徵拜刘恺为郎。
南单于师子死。单于长之子檀立。为万氏尸逐鞮单于。
十一年夏四月丙寅，赦天下。皇上因朝会召见诸儒。使中大夫鲁丕与侍中贾逵尚书令黄香等相难数事，皇上称许鲁丕的说法，罢朝后特赐衣冠。鲁丕因上疏说：臣听说说经者，只不过是传先师之言，并不是从自己心中所出，因此不得相让，假如相让，则道义就不会明确，这就如同规矩权衡不可变更一样，发难者一定会表明自己的依据，而进说者则务要阐明自己的本义。浮华无用之言不会在这里出现，因此不需要过分的思虑，就会明白其中的道术。道法不同者，可令各说自己的师法，然后博观其义，不使自己因言得罪，道义悠远而独有遗失。
十二年夏四月戊辰，秭归山崩。秋七月辛亥朔，有日食。九月戊午，太尉张酺免。丙寅，以大司农张禹为太尉。烧当羌豪迷唐既入朝，其余种人不满二千，饥窘不立，入居金城。皇上令迷唐将其种人还大小榆谷。迷唐以汉作河桥，兵来无常，故地不可复居，辞以种人饥饿，不肯远出。护羌校尉吴祉等多赐迷唐金币，令其买谷市畜，促使出塞。种人更怀猜惊。是岁，迷唐复叛。挟将湟中诸胡，寇钞而去。*，耿谭，吴祉皆坐徵。
十三年秋八月已亥，北宫盛馔门阁火灾。迷唐复还赐支河曲。将兵向塞。护羌校尉周鲔与金城太守侯霸及诸郡兵属国羌胡，合三万人，至允川。侯霸击破迷唐。种人瓦解。降者六千余口。分徙汉阳安定陇西。迷唐遂弱。远远越过赐支河，依靠发羌而居，久之病死。其子来降，户不满数十。荆州雨水。
冬十一月丙辰，下诏说：幽并凉州，户口稀少。这都是由于边役频繁，而束脩良吏进仕之途狭窄的缘故。而抚接狄夷，以人为本。今令缘边郡国户口十万以上，每岁举孝廉一人。不满十万二岁举一人。五万以下，三岁举一人。
鲜卑寇右北平。遂入渔阳。渔阳太守击破之。戊辰，司徒吕盖以老病致仕。巫蛮许圣以郡国收税不均，怨恨，遂反。辛卯，寇南郡。
十四年春，安定降羌烧何种人反。郡兵击灭之。当时西海及大小榆谷左右，再无羌寇。隃糜相曹凤上言，自建武以来，西羌犯法者，常从烧当种起之所以会这样，是因为他们居住在大小榆谷。这里土地肥美，有西海鱼盐之利。因大河相阻以为固。又近塞诸种，易为非法之事，但难以攻伐，因此能逐渐变得强大。常为诸种之雄,依仗自身的凶悍，招诱羌胡。如今衰困，党援沮坏，亡逃远窜，往依发羌。臣愚以为应该趁此良机，建复西海郡县。抢占大小榆谷，广设屯田。隔塞羌胡交关之路，遏绝狂狡窥欲之源。再说植谷富边，却又省却委输之役，使国家可以无西方之忧。
皇上从其议，缮修故西海郡，使金城西部都尉戍守之。拜曹凤为金城西部都尉。屯守龙耆。后来增广屯田，沿河列屯。合三十四部，遂成其功。直至永初中诸羌叛，才罢其屯田。
三月戊辰，皇上临辟雍饗射，赦天下。夏四月，遣使者督荆州兵万余人，分道讨巫蛮许圣等。大破之。许圣等乞降，将他们全部迁往江夏安置。
阴皇后多妒忌，宠遇浸衰。数怀恚恨。皇后外祖母邓朱出入宫掖。有上言皇后与邓朱一道挟巫师为巫蛊道者，皇上使中常侍张慎与尚书陈褒按验，劾以大逆无道，邓朱二子邓奉邓毅及皇后弟阴辅皆考死狱中。六月辛卯，皇后坐废，迁于桐宫，以忧死。其父特进阴纲自杀。皇后弟阴逸阴敞及邓朱家属，远徙日南比景。秋七月壬子，常山殇王刘侧薨。无子，立其兄防子侯刘章为常山王。三州大水。
班超久在绝域，年老思土，上书乞归说：臣不敢望到酒泉郡，但愿生入玉门关。谨遣子班勇随安息贡献使者入塞，令班勇亲见中土朝廷。但班勇入朝许久未见回报。班超之妹曹大家（班昭），上书说：蛮夷之性，悖逆侮老，而班超旦暮入地