近现代总参机构的的出现，是得益于军队规模、装备后勤、技术发展的不断扩张，庞大而反复的筹划工作严重依赖将领个人能力，制约了军队高层决策效率的情况下，参谋机构便是根据实战应运而生的军事机构。
而要在当下青铜农耕，遍地文盲的历史背景下，建立起一套高效的军事参谋决策机制，仅靠一两个诸侯国根本无法完成，因为人才是有限的。必须是抽调各诸侯国精锐将领，充任决策制定者和实施者，这就是御客以智取胜的终极奥秘。
参谋部强行将各国精英将领召集于一个旗帜下，意味着各诸侯国对彼此的用兵之道，国力的强弱将了如指掌。
倘若有诸侯国不参与，参与御速令的诸侯国就不得不面临一个棘手问题，没有服从御速令的诸侯国的实力他们一无所知，而服从了御速令的诸侯国对彼此间了如指掌。
那么服从御速令的诸侯国之间，就可能在私下间达成政治交易，参战的大国与大国之间便不容易发生大规模冲突。
相反没有服从御速令的诸侯国，就可能成为被其他服从御速令的诸侯国群起攻之的对象，因为完全不知道你的深浅，就有必要开一仗，同时御客也参与到了其中，而你又没有在大敌当前之下出兵作战，打你你就是活该的。
这就导致各国忌惮御客，又需要利用御客提供的政治道义机会吞灭他国。
于是御速令巨大的弊端和利益好处凸显无疑，但由于打破了地缘政治平衡，致使局势陷入动荡，诸侯争霸频繁，政局反复震荡，百姓苦不堪言，因此御速令无法毫无顾忌的使用，非得是情势危及到万分险恶的地步。
翌日，方千、卢皋最先赶回永兴城，其余或是在外厉兵秣马，或是就在城内，百里燕单独找方千谈了半天。
方千自邵平战后在永兴城以东安营扎寨建起了村寨，收拢陆续俘虏投诚迁徙而来的徐国人开荒种地，运输给养物资。而千岳山是徐国南方边境的门户，南方的情况方千要比咸军更为熟悉。
据方千交代，千岳山冬季异常寒冷，滴水成冰，雪深半丈甚至七八尺冻死人都是常有的事，因此南下的第一件事，就是准备棉服和棉靴，最好是皮货。
而事实上咸国地处亚热带靠近热带，即便是地处中温带的丘南郡，冬季日间温度也要在十度以上，都郡白日也维持在十一二度度左右在，只有晚上在零线以上，因此咸国人冬季都穿两件厚衣，或是袍子披风，而没有棉衣，棉靴更谈不上。
四年前黑巾军以强对流制造暴雪冻死咸军，正是料定咸军没有御寒衣物，而有恃无恐。
短时内要弄到三五万件棉衣倒非什么难事，沿途经过志国，可以就地采购，光有棉衣、棉靴仅仅是解决了有无问题，仍不能根本上解决御寒冬季的预防保暖。
千岳山是典型的中纬度高海拔高原，而青藏高原一是中纬度高海拔，千岳山的纬度要比青藏高原更高十五个纬度，因此更冷。冬天可以冻断青铜剑、精铁剑，气温至少也要在零下二三十度，因此还需要千岳山羊皮袄和兽皮。
宋、徐、卫三国在千岳山都有大量牧羊，当地还有野兽出没，所获羊皮都用于制作羊皮袄羊皮裤，供应大军所需。但价格不便宜，尤其是卖给外军，往往是坐地起价。
而且战争持续到中后期，大量牧群消耗，羊皮根本供应不上，再想买也很困难，只能从内地置办，但价格会因为运输成本而急剧增加。
此外冬季穿着过于厚重，严重影响行军作战，因此联军都是春夏发动攻势，而金雪狄都在秋冬发动攻势，因为他们不怕冷，而且养殖有绒羚，绒羚的皮毛只有羊皮一半厚度，柔韧性极佳，却是比羊皮更为保温，外层穿戴甲胄，内层穿两层绒羚皮衣和一件薄棉袄，异常灵活自如。
解决了保暖问题，冬季取暖同样是致命问题。没有炉火，吃饭睡觉都会成问题。
千岳山属高原草原地貌特征，树木稀少草原众多，因此木材是紧俏物资，大型军械用木料，都是后方加工好后，从内地运往千岳山。冬季取暖只能依靠春夏打的草料，以及从内地运往千岳山的煤炭和油料。
但从内地往千岳山运送燃料，势必导致劳命伤财价格腾贵，成本居高不下糜费国力。而卫、徐、宋以及御客在千岳山都有城池和地盘，可以提前囤积或是开矿。
而外来军团，要么从大后方运输，要么就地花钱买。既不想花钱，又不想从后方运，只能春夏两季尽可能的多打草捆留待冬季取暖使用，不过效果差强人意。
除此之外，还有历来不成文的潜规则，如所有缴获的金雪狄高头大马，尽归徐国、宋国所有，缴获的铁器，御客有优先的占有和分配处置权。缴获的牲畜、战兽归御客所有，等等诸如此类潜规则不胜枚举。
总而言之，距离千岳山越远的诸侯国，后勤保障肯定最吃亏。
百里燕闻之头大犯难，心中已然没有兴趣继续听方千絮叨，给了他三天时间，写一份总结报告。
此后马不停蹄的前往军械司、仓库、车场、工坊调取装备物资，召集砡工派大师、军械司、各坊工造官，布置永兴城运作和未来两年的规划，重中之重是永兴城的技术保密工作，这件事最终交给了杨盾、刘灶父子和砡工派齐墨父子、上官钊大师。
抵达永兴城的第三日，司空南、白合、苏洪、鲁诚、陆肇、吴登、