次年正月初一，大唐皇帝陛下御勤政楼，受朝贺，赦天下，改元天宝。
天宝元年正月初七大朝会上，大唐王朝共有州三百三十一，羁縻州八百。为了抵御周边少数族的侵扰，正式将全国边疆划分为十节度、经略使。
十节度分别是，一：安西节度抚宁西域，统龟兹、焉耆、于阗、疏勒四镇。治所在龟兹城。兵两万四千人。
二：北庭节度防制突骑施、坚昆，统瀚海、天山、伊州三军，伊州军屯伊州、天山军屯西州境内。北庭节度使治所庭州城，也叫金满城。统兵二万人。
三：河西节度断隔吐蕃与突厥，统赤水{今甘肃武威西南}、大斗{今甘肃永昌}、建康{今甘肃高台}、宁寇{今甘肃武威东北}、玉门、墨离{今甘肃石包城北}、豆卢{今甘肃敦煌}、新泉{今甘肃靖远西北}八军，张掖{今甘肃天祝}、交城{今甘肃永昌}、白亭{今甘肃民勒}三守捉，屯凉州、肃州、瓜州{今甘肃石包城北}、沙州{今甘肃敦煌}、会州{今甘肃靖远}五州境内。治所在凉州。统领兵七万三千人。
四：朔方节度扞御突厥，统经略{今内蒙古毛乌素沙漠}、丰安{今内蒙古五原}、定远{今宁夏贺兰北}三军，三受降城，安北{今内蒙古乌加河北}、单于{今内蒙古和林格尔}二都护府，屯灵州、夏州、丰州三州境内。治所在灵州。兵六万四千七百人。
五：河东节度与朔方掎角以御突厥，统天兵{今山西太原}、大同{今山西朔县}、横野{今河北蔚县}、岢岚四军，云中{今山西大同}守捉。屯太原府忻州、代州、岚州三州境内。治所在太原府。兵五万五千人。
六：范阳节度监制奚、契丹，统经略{今北京}、威武{今北京密云}、清夷{今河北怀来}、静塞{今河北蓟县}、恒阳{今河北曲阳}、北平{今河北定县}、高阳{今河北易县}、唐兴{今河北安}、横海{今河北沧州}九军，屯幽州、蓟州、妫州{今河北怀来}、檀州{今北京密云}、易州，恒州{今河北正定}、定州{今河北定县}、漠州{今河北安新}、沧州九州境内。治所在幽州。兵九万一千四百人。
七：平卢节度镇抚室韦、靺鞨，统平卢{今辽宁朝阳}、卢龙{今河北卢龙}二军，榆关{今辽宁抚宁}守捉，安东都护府，屯平州{今河北卢龙}、营州{今辽宁朝阳}二州境内。治所在营州。兵三万七千五百人。
八：陇右节度备御吐蕃，统临洮{今青海乐都}、河源{今青海西宁}、白水{今青海大通}、安人{今青海湟源}、振威{今青海同仁}、威戎{今青海大通河流域}、漠门{今甘肃临潭}、宁塞{今青海化隆}、积石{今青海贵德}、镇西{今甘肃临夏}十军，绥合{今青海湟中}、合川{今青海循化}、平夷{今甘肃临夏}三守捉。屯鄯州{今青海乐都}、廓州{今青海化隆}、洮州{今甘肃临潭}、河州{今甘肃临夏}四州境内。治所在鄯州。兵七万五千人。
九：剑南节度西抗吐蕃，南抚蛮獠，统天宝{今四川理县}、平戎{今四川邛崃}、昆明{今四川盐源}、宁远{今四川锦屏山}、澄川{今云南武定}、南江六军，屯益州{今四川成都}、翼州{今四川黑水}、茂州{今四川茂汶}、当州{今四川黑水}、嶲州{今四川西昌}，柘州{今四川黑水}、松州{今四川文县}、维州{今四川理县}、恭州{今四川邛崃}、雅州{今四川雅安}、黎州{今四川汉源}、姚州{今云南姚安}、悉州{今四川黑水}十三州境内。治所在益州。兵三万九百人。
十：岭南五府经略绥静夷獠，统经略{今广东广州}、清海{今广东恩平}二军，桂州{今广西桂林}、容州{今广西北流}、邕州{今广西南宁}、交州{今越南河内}四州。治所在广州。兵一万五千四百人。
十节镇兵总共四十九万人，马八万余匹。
在开元以前，每年供边兵衣粮费不过二百万；天宝年间，边兵增多，大大加重了人民的负担，每年用衣一千零二十万匹，粮一百九十万斛。
十节度的划定，使得大唐各部的统属和职责被分的清清楚楚，大唐的防御也上了一个台阶。
可是，这带来的直接弊端就是，节度使的权限将被无限的放大了，长此以往，必将造成外强中干尾大不掉的局面。
到了天宝元年三月，在这期间，河西唐军联合安西和陇右军接连朝着石堡城发动进攻数次，皆损兵折将无功而返。
三月末的大朝会上，圣人道：“石堡城的战略位置之重要，毋须朕多言了，重新夺回石堡城势在必行，众卿家可有何良策，可有良将举荐。”
吐蕃当年依三面断崖、一条窄径而筑此石堡险城，其目的就在于扼守青陇，控制河湟。
石堡城山道险阻易守难攻且深入腹地，吐蕃军屯兵石堡城只有数千人，可加上周边各寨关卡又不下十万人，想要夺取石堡城简直是难于登天。
十有**失败的事，这个时候，哪位大臣敢胡乱举荐，到时候凭白的吃个瓜落，于是重臣皆无声，场面陷入沉默！
“难道我大唐就没有可用之将，能战之兵？”李隆基的脸色阴沉。
有机灵的大臣奏道：“启奏陛下，臣举荐河东节度使王忠嗣王大将军……”
“不可！”就有人打断了机灵人的话：“王大将军身为河东节度使，怎能管到陇右？况且王大将军正在对奚人用兵，岂能轻离？”
那机灵大臣反问道：“那以你之见，该由谁领兵？”这机灵大臣目的达到，即解了圣人无人