这几个读书人，并没有去担任先生，秦雨田、周富贵与他们交谈之后，发觉他们对台湾的情况很是熟悉，最可贵的，是这些人有那么一丝清高，心中装着台湾岛、装着台湾的百姓。几个读书人直接被府衙任命为各县的知县。
士为知己者死，几个读书人没有想到，知府大人和同知大人居然如此看重他们，都是信心满满上任了。
黎锦相和黎锦进是两兄弟，他们是名副其实的读书人，对台湾情况很熟悉，原来一直想着报效朝廷，没想到台湾被海盗霸占之后，官府和海盗勾结，鱼肉百姓，两人绝望之余，索性躲进深山隐居了，这次，看见官府实实在在为百姓办事，出来投靠，居然被任命为知县。两人商议之后，决心拼死报效朝廷。
如同黎锦相和黎锦进想法的大有人在，很多被招募进府衙、县衙的官吏，都是抱着大干一场的心思，因为有了这股动力，台湾岛迅速活跃起来了。
为了推进台湾的建设，秦雨田按照周世平大人的吩咐，开始兴建府衙、县衙、州城和县城。秦雨田本来对这件事情不大理解，按照周大人的要求，春耕之后，便要开始州城和县城，秦雨田以为，应该首先建设沟渠、道路，台湾岛上，道路和沟渠破坏严重，如果不及时维修，会耽误很多事情。
府衙如今有得是银子，剿灭海盗之后，州衙没收了很多的钱财，其中最多的是金银，所以，秦雨田动了心思，想着将台湾岛的道路、沟渠维修一次，他试着给周世平大人去信，禀明自身的想法，没想到，周大人回信，要求他不要太着急，还是先修州城和县城。
春耕结束之后，州衙和县衙大量雇佣百姓，开始修葺州衙、县衙，同时，许多担任官职的本地人，开始试着在州城、县城修房屋，台湾的劳力很是便宜，和京城没有可比性，府衙的银子派上了用场，州城的面貌迅速改变。
道路维修、房屋修葺，还有新修的房屋，百姓并不担心找不到事情做，只要有力气，很容易便找到事情，官府发了粮食、种子，甚至是布匹，而且免除了一年的赋税，各村的里正，根据县衙的安排，开始租赁土地。因为所有人都熟悉情况，所以，土地的租赁过程很平静，没有人无理取闹，大家都是知根知底，谁也别想多占便宜，当然，厚此薄彼的现象不可能完全避免。
秦雨田再次明白了周大人的意思，州城和县城的修葺，工程不大，但是，带动性很强，台湾还是有不少的富户，想着在州城和县城建造房屋，特别是州城，土地开始变得值钱，不少的商贾，明白台湾有两季稻谷，还有不少水果，商机无限，所以，亦在州城修建商铺，更加掀起了修建潮流。
百姓得到了实惠，官府这次修建衙门，一律按照劳动的时间付银子，岛上的许多百姓，属于赤贫阶层，家中什么都没有，虽然官府发了粮食、种子、布匹等等，各村的里正掌握的耕牛，亦帮助着耕地，但是，百姓手里没有钱，什么事情都做不了，这次，官府修衙门和道路，让他们有了挣钱的机会，还有许多的富人修建房屋，慢慢的，身强体壮的年轻人开始挣到银子了，就是年纪稍大一些的，亦想办法出去找些事情做。
台湾变化的速度是很快的，到了开平6年7月，州城、县城都是焕然一新，府衙看上去很是气派，就是各县的衙门，亦是建设得最好的，除了州城，各县的商铺开始多起来，一般的生活用品，都可以买到了。原来很难看见的客栈、酒楼，都有了，甚至是青楼，都在短时间内出现了。
8月是收获的季节，老天保佑，台湾风调雨顺，粮食丰收，因为官府不收取赋税，收获的粮食，都归百姓自己所有，秦雨田专门抽时间到各地看了看，满眼是百姓兴高采烈的神情。大量的商贾来到台湾，带来了更多的日常生活用品，准备着收购粮食。
此时，秦雨田按照周大人之要求，开始维修台湾州城和各县的官道，维修官道开支后，府衙的银子已经不多了，但是，蜂拥而来的商贾，为府衙赚取了收入，商贸赋税是不能免除的。
各县都传来了好消息，百姓丰收之后，开始种植二季稻谷，很多百姓通过与商贾的交易，有了钱财，开始张罗着修建房屋，台湾大量的茅草棚子被推倒，代之而起的是一栋栋木屋，百姓有钱了，第一件事情，便是修建房屋。
办喜事的出现了，这在以前，是不敢想象的，海盗霸占时，凡有举行婚礼的地方，必然要去，若是新娘子姿色不错，客气的海盗头目，便想着占据几日，不客气的，抢了人便走。如今，许多年轻人，手里有银子了，修建房屋，明媒正娶，官府支持，没有人敢抢人了。
所有这些改变，秦雨田一一写信，禀报周世平大人。周世平大人对这些改变不以为意，似乎早就知晓。
不到一年时间，台湾发生如此巨大的变化，在朝廷中引起了震荡，很多的大臣不相信，于是，朝廷派出御史，赴台湾实地查看。
3个月之后，御史回来，如实禀报，台湾的确发生了很大的变化，州城、县城修葺一新，官道正在维修中，乡村的百姓衣食富足。
周世平当然不会相信御史的话，台湾发生了很大的变化，可是，百姓远远没有到衣食富足的程度，可能有部分的百姓，包括各村的里正，以及在官府中担任官吏的家庭，情况可能是很不错了，但