蒋义宏带领州衙60名吏员，开始在淮扬郡各县调查人口、耕地详细情况。
这次调查不同于以往，以前都是各县年底上报本县户数、人口、耕地等情况，州衙根据各县上报的情况，归纳之后，上报巡抚衙门，至于赋税，自坤元4年以后，一年不如一年，朝廷免去淮扬郡赋税之后，州衙已经多年没有要各县上报赋税情况了。
除了德庆县，其余州县，不到两个月时间，要统计出人口和耕地的详细情况，任务不轻，好在蒋义宏准备充足，这次抽调的人员，都是州衙能力出众之人。所有人到县衙之后，分为4组，一组人调阅县衙的存档，查看人口、户数变动情况，一组人专门负责统计，一组人下到村落，找到里正，详细统计现有人口、户数，一组人专门负责对比县衙存档和调查情况，分析其中的差距，弄清楚存在差距之原因。
周世平什么都没干，也干不了，两眼一抹黑，无从下手。徐义松大人第二天就走了，据说是到德庆县去看看，然后返回浙西省。老人留给周世平的话，让周世平考虑了很久，虽然对徐大人无比信任，但是周世平更加怀疑徐义松的真实身份，为什么徐大人如此关心自己，这中间有什么蹊跷。徐义松大人不到50岁，为什么如此年龄就致仕了，从徐义松大人的表现和话语来看，并不像已经致仕之人。
仅仅两天，周世平便强迫自己从沉思中清醒，不管怎么说，徐大人是希望自己能够独当一面，建功立业的。周世平为自己安排了几件事情，其一是要到征边军军营，皇上的意思很明确，明年秋收以后，淮扬郡要独力承担5万将士的所有开支，目前看，暂时没有这可能，淮扬郡想要发展，寻求外界的支持还来不及，哪里有能力承担如此大的压力，必须和廖大人说清楚，找到解决问题的办法；其二是到济开州，拜见巡抚大人、藩台大人、臬台大人等，这是不能少的，无论这些上官如何看自己，自己的礼数必须到堂；其三是选配一批忠心、得力的官吏，淮扬郡现状如此，想要从其他地方调派官吏，没有可能，吏部也不会理睬，自己也没有人可调，只能依靠如今的一帮人和周家庄出来的自家人。
周世平很郁闷，别人当官，前呼后拥，耀武扬威，风光无限，可自己当官，劳神费力，无人喝捧，还生怕哪些地方没有做好，时时都像龟孙子，这区别也太大了。
蒋义宏的严谨、细心、劳苦终于有了效果，各县知县不好再敷衍，纷纷将知晓的实情说出来，倒也省了蒋义宏不少时间。
10多天下来，蒋义宏终于将来峰县的情况调查完毕，应该说，中间耽误了一些时间，主要是开始不熟悉，万事开头难，令蒋义宏奇怪的是，来峰县官库里居然有近2万担粮食，后来才知道，是征边兵剿匪之后，留给来峰县的，蒋义宏更加佩服知州大人，居然能够从征边军口中获取粮食。
后面的工作进度就快多了，蒋义宏每到一县，首先向知县、县丞、主薄详细了解情况，同时下发通知，令各村里正先行统计，两方情况汇总，出入大的地方作为重点，抽调精兵强将调查了解，对于有些把握不定的住户，甚至亲自登门，看见本人之后才放心。
周世平带着柳牧钧，首先到了征边军大营，这次廖坤波将征边军各级将领都召集起来，陪着周世平一行喝酒吃肉，诸多将领也明白了周世平的本事，更从德庆县送来的钱粮中捞到了好处，酒宴上很给面子，都给周世平等人敬酒，周世平、柳牧钧无法推脱，俱喝得大醉，足足在军营中睡了2天。
周世平已经和廖坤波将军密谈过，心里有底，之所以将柳牧钧带来，就是要从心理上震慑柳牧钧，如果不能首先拿下柳牧钧，收归己用，将来淮扬郡的许多事情都不好办。周世平目前无法排出柳牧钧等人，且不说柳牧钧在淮扬郡根基深厚，柳牧钧是淮扬郡同知，朝廷任命的官员，哪里能够轻易排斥。
周世平的举措收到了效果，柳牧钧和其他官吏、士绅一样，惧怕征边军，征边军蛮不讲理，就是前任知州大人，都吃过亏。可是，征边军指挥使廖坤波将军对知州大人很客气，两人之间关系亲密，似乎是无话不谈。柳牧钧对知州大人的看法在悄悄改变。柳牧钧很清楚自己的实力，在淮扬郡，还说得过去，可出了淮扬郡，就不行了，以前，周世平任德庆县知县时，自己还有些看不上他，认为周世平不过是运气好，甚至不愿意到德庆县去看看，如今看来，情况远非如此，知州大人不简单，要知道，指挥使大人可是三品高官啊。
接下来的事情更令柳牧钧吃惊，指挥使大人居然答应，从今以后，将严厉管理将士，不准骚扰淮扬郡。柳牧钧心服又心寒，看来周世平不同于孔胜林大人，周世平年轻，不会允许大权旁落，自己幸好没有轻举妄动，否则怕是祸事临头。
周世平这次来的主要目的，是和廖坤波将军商议明年的粮饷问题，周世平已经有了想法，就是和征边军一起剿灭山南省内的土匪，依靠剿匪获取的钱粮，暂时维持明年征边军的开支，征边军完全可以在山南省内活动，巡抚衙门和各州县衙门也无话可说。
周世平一直很奇怪，山南省的土匪为什么会这么有钱，这次和廖将军商议，周世平才明白，山南省的土匪，并不是严格意义上的土匪，充其量是半匪半民，他们不愿意承认自己是土匪，从开