你的想法，我赞同。你找到这个兴修水利的切入点，也不错。不过，我觉得你的思想还不够解放，条理还不够清楚。”王静嫣有板有眼开始评价。
“你现在是一郡之首，可以说就是上谷的皇帝，你现在的做法只是治标，解决眼下的问题，你应该多从制度、体制层面考虑问题。”
“制度、体制？太守有那么大权力吗？”耿小凡有些出乎意料。
“当然有！什么叫天高皇帝远？这里就是你说了算。”
“那我该怎么办？”耿小凡真没想过那么多。
“从经济抓起。毕竟经济是基础，有了钱、粮，你才能做更多的事。”
“这个倒是。我正想着怎么挣钱呢，嘿嘿！”耿小凡傻笑。
“不是你挣钱！而是让上谷挣钱，让上谷的老百姓挣钱。”
“哎！来钱最快的就是贸易呗，我也不能让老百姓都跑去做生意吧。”
“贸易必须得有，可你也得有可贸易的特产。”王静嫣提醒。
“上谷一穷二白，哪有什么特产。”耿小凡叹气。
“发展特色经济呗，上谷是农耕到游牧的过渡，可以发展农业，也可以发展畜牧业。这里还是汉、匈、乌桓的交界地带，发展外贸得天独厚。听说你已经挖了煤，教给老百姓怎么用，完全可以造福一方......”
王静嫣如数家珍地说着，耿小凡很快有信心了。
“当然这些还都是治标之策，最重要的是经济体制和政治体制的改革……”王静嫣越说越上瘾。
“停停停！你说什么呢！经济体制改革？还政治体制改革！你想什么呢，这可是大汉！”耿小凡忍不住叫了起来。
“我知道啊！叫法不同而已。比如田产分配、赋税比例、盐铁经营等等，这不都是你能做主的？”
“我怕是做不了主吧！”耿小凡开始怀疑王静嫣的“动机”了。她会不会是为了以后自己夫君做皇帝，要在上谷先开一块“试验田”或者是“特区”？
“你不试试怎么知道？难道上谷的老百姓还不够苦吗？你就忍心他们食不果腹，妻离子散？”
“我是不忍心，我会慢慢想办法让他们富起来，吃饱饭，过好日子，可，你说的那些可行吗？”耿小凡真的不确定。
“你忘了，我们学的大同世界是什么了？耕者有其田，老有所养，幼有所教，贫有所依，难有所助，鳏寡孤独废疾者，皆有所养！你完全有能力让上谷人民先过上这种日子。”
王静嫣继续热切地鼓励耿小凡。
耿小凡却真的犹豫起来，他越来越怀疑静嫣妹妹的动机！她不顾天寒地冻，带着儿子儿媳跑到这“荒蛮”之地，她一定是有所图，虽然拿不准她到底想的是什么，但耿小凡知道，她坚决不会这么“大公无私”。
“你说的有些太复杂，我得慢慢消化，我们还是一步一步来，先解决眼前的问题吧。”耿小凡结束了这次“交流”。
王静嫣似乎也意识到自己有些过于“激进”，随后的日子再没跟他说过什么“制度、体制”的问题，反倒真的开始帮他解决难题。
钦差大人春节“假期”还在出差，不能回家团圆，耿小凡不能不照顾好他。
而王静嫣似乎更了解丁聪的喜好，不仅每天好吃好喝的及时送去，还贴心地每日给他送去美女！让丁大钦差一点也不寂寞！
耿小凡终于看不过去了，开始质问王静嫣。
“你省省吧！那些女孩子都是自愿的，甚至都是抢着来！我又没少给钱，她们表现好，丁聪也不小气。她们每天挣的钱，几乎可以让她们一年都不饿肚子！”
王静嫣理直气壮反驳，让耿小凡很无语。
都是些穷苦人家的孩子，为了过个好年，或者说，为了让家人们能吃饱肚子，她们毫不犹豫选择出卖自己！
耿小凡想起前些日子王静嫣所说，看来不管她动机如何，她说的是有道理的，自己如果真的能让穷苦百姓都吃饱肚子，还会有这种“不正常”现象发生吗？
丁聪在上谷过完上元节，才带着耿小凡给他准备的厚礼，心满意足返回长安。耿小凡终于腾出手来开始推行自己的“改革”。
首先是下发“修渠令”。可是，只有东部都尉府勉强响应，西部都尉根本是理都不理。沮阳令则表面阳奉，背后阴违，甚至偷偷散布谣言，说新任太守为了自己能喝上“白水”，不惜让全县百姓为他修渠！
老百姓本来对徭役就深恶痛绝，听信了谣言，都消极怠工。
耿小凡一筹莫展，王静嫣又来找他了。
“知道历朝历代的统治者为什么都坚决反腐吗？因为，腐败不除，自己的政令就无法畅通！该是你下决心的时候了！”
“我是真不想折腾，可为什么想干点事业这么难呢？”耿小凡叹了口气。
“本来就不容易。好歹东部都尉已经动起来了，不过还不够。你最好去一趟，给将士们打打气，或者干脆就让贶儿主持这个工程。西部都尉是个难题，怕你一时半会儿也动不了他。可以先易后难！先拿沮阳令下手！”王静嫣很认真地给耿小凡建议。
“东部都尉好说，陈勋已经把这个活儿交给贶儿了，我去一两趟也未尝不可。可是沮阳令怎么拿？总不能无缘无故就免了吧！”
“呵呵！欲加之罪何患无辞。再说了，何正是什么好人吗？想拿他太简单了。”王静嫣笑了，看样子，这个小凡哥还不会“做官”。
“据