各国君主此时都经失去了权力，实权掌握在各国议会与共和政府手里。他们虽然热切盼望德意志统一，但也坚决反对高额援助。谢绾的谈判代表们软磨硬泡，最后只拿出一个帮助普鲁士解决十七万军队温饱问题的援助方案，但还附带了必须裁撤其中十二万的要求。
这种要求近乎侮辱，普鲁士代表几乎要退出谈判。作为莱茵在伦敦的代表，俾斯麦又努力与普鲁士代表协调，尽量想办法在其他方面满足普鲁士。
德意志统一是历史潮流，不管是军事还是经济问题，各方都有不得不接受的理由。经过艰难的谈判，各方终于接受了以普鲁士国王世袭担任德联邦新设置的“总统”职务、其他联邦解决普鲁士十七万军队温饱问题，换取普鲁士加入德意志联邦，裁撤十二万军队的条件。
这个总统没什么实际权力，德联邦原有各联邦担心普鲁士话语权过大，便设置了一个叫做“康茨勒”类似总理的职务，每五年选举一次，最多连任两届，由各国元首轮流担任，是德意志联邦实际上的执政者。
首任康茨勒便是谢绾。因为他的爵位太低，其他君主同意由德意志联邦总统授予他“莱茵公爵”头衔，名义上领有莱茵流域领地。
康茨勒更多的是一个行政职务，所以并不像总统那样会有盛大的就职仪式。谢绾也只是亲自撰写了一篇社论在各大报纸头版刊出，来表达自己的感想。文中最后写道，
“德意志统一是百年的梦想，今天我们实现了它，上帝将保佑它永远繁荣昌盛，人民富足。而我衷心希望不分阶级、不分民族的德意志人谨记，是智慧和妥协，而不是战争和暴力可以成就这个伟大的国家。”