首先修改与农民的关系，通过浮收多刮农民几刀；然后调整内部关系，尽量公平合理地分肥，漕规在历代都遭到禁止，但漕口机敏地抓住了这机会，官民勾结，借此安身立命之余大发横财。
漕帮因漕运而起，参与者基本上都是漕运体制下的底层工作人员，作为连接江湖与庙堂的纽带，漕运活动本身就是一个巨大的工程，而且漕运内部机构体系繁杂，其中既有存在有长期固定人员，也有零时招募人员，且不说朝堂之中负责管理漕运的复杂机制，而底层广大的漕运参与者就已经构成了数量庞大的一个群体。
聚群之处，必是江湖，而漕运体制就是自运河南下江南的首个江湖，水系复杂的江南，漕运码头林立，大量水手、纤夫、舵手群聚在这些码头地带为生计奔波，而这里社会网络也逐渐变的愈发复杂，漕帮这个特殊的灰色地带则在其中渐渐成形。
本朝漕运体制可以追溯到永乐年间所设立的漕军，漕军的出现标志着复杂繁琐的漕运体制得以成形，由于永乐时期开始对蒙古进一步用兵，漕运成为国家一等重要任务，永乐大帝为保障后勤供应，依靠卫所制度从而吸纳当地人口与流民组成了十万人的漕军队伍，从而将漕运开始体制化，之后迁都北京，漕运完完全全成为了国家命脉。
所以朝廷也设立了，漕运总督专门负责管漕运，其是一个天下间最肥的油缺之一，天启朝的著名东林党人士李三才就是漕运总督，挂户部尚书衔，其家产达到了骇人听闻的四百七十万两之巨，而大明一年的税收也不过是四百万而已。
漕运漕运自然有漕运总督的人来管，但是自从他们内部拉帮结派以后，总督也只能够平衡各大派别的利益了，当然他们临清税关也管不到漕帮，只是刘远桥跟他们关系良好，然后一直的相互扶持，相互声援。
漕运内部潜规则漕帮的出现，使得漕口开始具有一种特殊的独立性，漕帮内部以船帮为主，例如德州帮、赣州帮等，起源是不同区域的漕运船队所产生的内部派系，而真正成因则是单纯的地域划分不同。
而这些错综复杂的内部势力，却最终在宗教的作用下逐渐开始凝聚，而这个宗教就是大名鼎鼎的罗教，罗教全称罗祖教，是一种结合佛道文化元素的民间宗教，创教之人罗清本身也是漕运当中的一份子，作为漕运群体中内部产生的宗教，受到了漕运群体内部的广泛欢迎，渐渐的开始兴盛，于是逐渐开始成为漕运群体内部的秘密组织。
罗祖教创建于几十年前，势力逐步扩大，刘泽清掌管临清的防务，第一个就是拿漕运来开刀，防止他跟刘远桥之间相互勾结，他成功的把漕帮的权利限制在运河之间，不允许入城，割裂了他跟与刘远桥之间的关系，防止他向刘远家下手之时，漕帮应援大罢工，从而引起漕运中断，引起京城里面的注意。
以前的刘远桥在对付他的老上司时，往往就是用这一招的，所以刘泽清他来了山东以后，第一项安防的就是他来这一手。
刘泽清因为他跟刘远桥的矛盾是公开化的，所以他利用职务之便公开的打压刘远桥，别人是敢怒不敢言。