要降低维稳成本。
再者说，这些人回到当地，都会成为当地小头目，他们接受了军队的熏陶，更会说大明话和认识一些大明字，可以促进当地的同化。
也是利用这个机会进行全国范围内的清除，刚进关的时候力量不足，朝廷默许了一些地方可以有部落的存在。
时机已经成熟，国内需要大量的自由劳动力，部落的存在成为了阻挡时代发展的绊脚石，必须得以清除。
关内的行政也极其复杂，管控权力责任没有明确。
大明的第三个五年计划，就是继续保持原先的发展态势，对国内的行政区划进行细致整齐划一的调整。
要设立州省，并且海外殖民的道路，也迅速成为大明的当前话题，也要设立相应的体系班子，来适应形势的发展。