萧何最为醉心研究的便是秦为何会灭亡，一个如此强大的国家，秦变法之后变得很强大，力量可以灭六国，为何秦统一后会迅速崩塌？
在陈胜、吴广的揭竿而起后，秦逐渐无力自保，这点是萧何在汉中治理巴、蜀、汉中时一直在研究的。
去掉民怨沸腾的地方，改善秦法不足之处，使其长处不断的加深、优化。
民富国强，秦很强，秦民亦富，故而能支撑灭六国之战，那么为何会灭？显然不是秦民反而国灭，乃天下各路诸侯攻灭之……
在各路诸侯中六国贵族、公族占据的力量不少，非贵族出身之王，可以数的出，如陈胜、武臣、韩广、臧荼、陈馀、张耳、司马卬、申阳、共敖、黥布，加上很快被击降的郑昌，最后再加上汉王刘邦，足足有十二位。
再看六国贵胄之后为王者，据萧何所了解，目前共有楚王襄彊、楚王景驹、楚怀王熊心、赵王歇、魏王咎、西魏王魏豹、韩王成、韩王信、齐王田儋、齐王田荣、胶东王田市、济北王田安、齐王田都，足足有十三位之多，
再另言项羽，虽非王胄后裔，但依旧为楚国贵族后裔，名将之后，是个比较另类的王。
项羽既非王室后裔之王，亦非贫贱之王，有着贵族的血统，亦算是贵族为王之列，如此核算，可谓与非贵族后裔之王平分秋色，其中更有影响力者乃楚怀王，成为南方各路诸侯的盟主。
更因为楚怀王的存在，而有怀王之约，致使汉王刘邦与楚霸王项羽很早便埋下为敌的隐患。
萧何发现无论怎么核算，推翻秦的是六国贵胄之后以及非贵族之王的力量，没有哪一个王乃秦将或秦民举事而成，三秦王章邯、司马欣、董翳不过乃投诚的秦将。
故而萧何从目前所知的天下诸侯王的事迹中，他得出结论，秦的法度没有大的问题，并没有直接将秦人催生成一个个反叛者，反叛者皆为六国贵胄后裔，以及他们所拜封的诸将相。
萧何百虑之后在汉中确定治理汉国的基本国策乃秦法令与策略，并对其进行改善。
如今数月过去，汉中、巴、蜀的治理已经卓见成效，不仅源源不断的为汉还定三秦输送粮草，还输送一些彪悍的兵源，其中立功较大的便是范目，在刘邦连封三侯未能留住范目后，刘邦只好说出当衣锦还乡的话。
范目返回巴郡的路上，首先入汉中拜见汉丞相萧何。
萧何见到范目还乡，心中已知三秦大地将定，但心中亦升起一股忧虑，如此骁勇善战的将士却无法留在汉王身边，那么这些将领归乡后，对于巴蜀的控制便埋下一定的隐患，如果控制不好，日后再来一次还定关中，可就大大不妙。
要预防此事，唯有征服巴蜀之民，且征服其心，否则会随汉一样跟着其他人来个还定三秦，大大的麻烦。
欲征服其心，必须给于潜移默化的教化，尤其是生活习俗的改变，生活水准的提高，数月的走访与体察，萧何已经觉察出秦法改成汉律的成效，但依然有一股不可忽视的力量在阻止汉律策的实行。
巴蜀之地曾归附秦，故而秦法在此生根较早，故而改善之后推行较为顺利，关中更不必言，最难的莫过于山东六国，否则亦不会激起民变，致使反秦举事遍地起。
此乃萧何远虑，但眼前最关心的还是近忧，萧何辅助汉王刘邦建立汉国，参照的便是秦所设的百官公卿，目前的三公中太尉卢绾、御史大夫周苛皆随刘邦征战，不在南郑，唯有部分九卿尚在。
九卿中郎中令兼任宗正的刘交同样伴驾刘邦身边，太仆夏侯婴亦不在，萧何招来治栗内吏以及中尉、诸官来商榷迁都关中之事。
从治栗内吏那里了解到目前巴蜀汉中的谷物、金玉储备，这是目前汉王刘邦最关心的，是供给汉军定三秦以及东出的生命源。虽然关中亦能就地食用，但终究有限。
至于掌山海池泽之税以给汉王私产的少府，目前刘邦和萧何尚未设，这些汉王的私产是用来赏赐群臣和诸将的，亦是比较重要，目前有卢绾暂领。
南郑王宫内亦无刘邦的妃与子嗣来照顾，更无需少府来统领署官来完成，自然一切从简，但这部分税收又不可小觑，故而萧何只设其署官即御府令、太官令掌宫内服饰制造、饮食烹调之事，这些服饰和饮食自然是目前王宫内萧何和诸卿及诸官所用。
由于目前汉军在不停的征战，消耗巨大，宫内的衣食萧何亦是从简。
萧何尤其又找来御府令来商讨入关之后关中群臣诸将服饰的织造，除此之外还有将作少府阳成延。
阳成延是以军匠的身份加入刘邦阵营，如今已是将作少府，萧何为何叫其来商议，因为这个官署不仅为现在汉军营造攻城器械，还负责王宫的建筑事宜，故而入关之后，如何在秦王宫的废墟上稍作修一下，作为汉国宫殿的复杂事宜，自然非阳成延莫属。
萧何与诸卿、官商议后，决定留下一人镇守汉中，其余人皆随萧何入关，雪还在下，小而轻盈，如飘飞的精灵，萧何回望居住半岁有余的南郑王宫，心生感慨，在此数月的理政已有情感。
只是令萧何未曾想到的是居然在陈仓故道上有成百上千的国人来送他萧何。
居住在汉都南郑城内及四郊之地的人称为国人，与居住在乡野之地的野人相比，他们是幸运的，所以他们来欢送这位萧丞相，更自发的加入到搬运的队伍中，