罗马不是一天建成的，法尔科内的黑道王国也不是靠三言两语就能成立，期间经历了很多不为人所知的磨难，这些经历教会法尔科内最重要的两样东西：法律和政治。
法律是规则，政治是权力。
拥有规则和权力，你将无所畏惧。
明白这点后，法尔科内开始用赚来的黑钱收买每一个警察局长、法院院长、检察长，对于那些顽固不化的家伙就用枪让他们闭嘴，经过多年经营，将近一半的司法界人士被他收入囊中。
随后，他把目光投向政界，对于拥有众多手下的法尔科内来说，民主投票制度就是一台漏洞百出的机器，有太多可以操纵的地方，随着排名头几位的候选者因为不知名原因纷纷退出，几轮投票过后，原本默默无闻的马丁·杰西成功当选为哥谭市新任市长，很少有人知道，几个月前马丁·杰西还是一个被辞退的银行出纳员。
有了法律和政治护身，法尔科内再无敌手，只用短短一年时间就吞并了哥谭市大大小小数十个帮派，其疯狂程度就像曾经的罗马帝国，渐渐地，有人开始用“罗马人”形容他，后者也以此为荣，在他看来，自己就是哥谭市的凯撒大帝。
可惜，一切的美好在蝙蝠侠出现的那一刻戛然而止。
法尔科内第一次认识到原来法律和政治也不是全能的，在蝙蝠侠面前，他所拥有的一切就像纸糊的老虎一般脆弱。
蝙蝠侠无名无姓，神出鬼没，不可捉摸。
没人知道他是谁，也没人知道明天晚上他会出现在哪座高楼。
法尔科内手里的权和枪只能解决有名有姓的血肉之躯，不能对付徘徊在夜色中的幽影。
几次伏击失败后，法尔科内不得不接受威名扫地的局面，与此同时，他也冷静下来，开始思索：为什么事情会变成现在这幅样子。
见老爷长时间不说话，管家忍不住劝慰道，
“老爷，我觉得蝙蝠侠的事情不用太着急，他只有一人，早晚会露出破绽，只要抓住机会，一定能解决他。”
蝙蝠侠？
听到这个名字，法尔科内下意识地皱起眉头，“什么蝙蝠侠？”
“就是刚才的事！他们……”
法尔科内呵呵地笑了两声，
“谁告诉你那是蝙蝠侠了！”
管家楞了一下，不解道，“可您之前和维克多打电话的时候，不是说蝙蝠侠就在那辆车里。”
“我说过这样的话，所以你就认为车里是蝙蝠侠！”
管家被搞糊涂了，老爷的话他完全听不明白，难不成抓走阿杜桑的不是蝙蝠侠。
法尔科内淡笑道，“好吧，那就是蝙蝠侠！”
管家：“……”
老爷你是在逗我玩吗？
法尔科内把雪茄烟按在窗沿上，冷漠道，
“布兰特，告诉我，为什么哥谭市的很多警察默许蝙蝠侠的行为。”
管家迟疑了好一会儿才道，“可能是老爷给的钱不够多？”
“说实话！”
管家抬头看了一眼，用蚊子似得声音哼道，“也可能是蝙蝠侠在帮他们维持治安。”
法尔科内无奈地摇摇头，
“意思差不多，但你忽略了最重要的一点：他不杀人。”
“布兰特，你杀过人吗？”
管家连连摇头。
“没有最好！”
法尔科内坐在靠椅上，淡淡道，“杀人的感觉不好受，尤其是第一次，内心会产生一种无法遏制的恐惧感，这种恐惧来源于警察、源于法律、源于整个社会，但不同的人面对恐惧会有不同的表现，软弱的人会因此变得紧张、癫狂进而产生逃走的想法，强大的人不同，他们会细细品味这种感觉，从中感受到一种莫名的快意，当他去寻找快意源头时，第二次杀人就不远了，有了第二次，就有无数次。”
“死亡是世间最可怕的东西，不管人还是动物，在死亡来临前都会产生毁灭的想法。”
“蝙蝠侠不杀人，所以他只能带来畏惧，不能带来恐惧，那些高高在上的家伙很清楚，即使因为贪污犯罪被人扒光了送到警局门口，也不会有太大问题，因为警察是我的人、检察官是我的人、法院院长也是我的人，我会救他们出去。”
“但是，一旦蝙蝠侠开始动用私刑杀人，事情就会变成另一幅样子，神出鬼没的他会变成悬在所有罪犯头顶的达摩克里斯之剑，没人知道这把剑会什么时候落下斩掉你的头颅。”
“蝙蝠侠应该杀人，只有杀人才能给哥谭市带来恐惧，这种无所不在的恐惧会折磨那些心存侥幸的家伙，让他们变得惊惧、癫狂，产生很多不该有的想法：比如干掉蝙蝠侠。”
管家明白了，低声道，
“我现在就去和报社联系。”
“不单单是报社，电视台、广播都要联系，告诉他们：蝙蝠侠是杀人犯，还有，给西德尼打电话，我要见他。”
管家微微颔首，
“明白了，老爷，我现在就去。”
……
当法尔科内抬起脚的时候，整个哥谭都会震一震。
只用了半天时间，蝙蝠侠杀人事件就成了各大新闻日报的头版头条，所有人都在议论这件事，每个人有不同的看法，但看到标题的那一刻，还是不由得产生一丝愕然。
【当蝙蝠侠开始杀人的时候，哥谭市会变成什么样子？】
血淋淋的标题下，是二十八具焦黑的尸体！
与此同时，各个分局局长、市议员、党派成员纷纷站出来谴