文书回头问道。
“让箭再飞一会儿。”卡西奥雷斯撂下一句谁也摸不着头脑的话，然后也离开了学院。
卡西奥雷斯必须要彻底铲除乡绅和庄园主组成的基层治理环境。
地主大肆使用庇护权来对抗治理权的时代要结束了。
现在摩里亚的根基是乡村社区和一些戍卫城镇。权力并非掌握在那些掌握军区军队的将军和民事长官手里，而是地主和城镇大商贾手里。
卡西奥雷斯想重塑基层治理，离不开城市化——诺瓦瑞恩的城市化。
城市化的第一步，就是塑造基于行会势力的新官僚来对抗地主势力。
所谓行会，就是城市里的手工业者和商人，为避免竞争和防止封建势力的侵犯，捍卫同行业的共同利益，建立了手工业行会和商人公会。
行会有自己的章程和组织机构。明确规定作坊里手工机器的数量、帮工学徒的人数，劳动时间，产品的质量和数量等。行会的全权成员是作坊主即匠师。学徒期限长短不一，少则两三年，多则七八年。
行会起了保护生产和积累经验的进步作用。但到了这个时代，由于生产力的发展，行会内部的分化和阶级斗争的加剧，逐渐走向自身的反面，变成技术进步的阻力和生产发展的障碍，因而北意大利地区的行会在逐步解体。
但对于诺瓦瑞恩来说，扶持行会的益处远比负面影响要大。
这里的市场狭小，很具有地方性，农村手工业产品和封建领主的压榨勒索的对立十分严重，如果能逐步联合起来半农半手工业的自耕农，加强他们的力量与地位，因袭农村公社的传统，按照不同行业组织行会，那么，庄园主还会和现在一样肆无忌惮吗？
一个行会的会员，应该包括本村操同一行业的所有匠师。匠师是小生产者，有自己的作坊和生产工具，有帮工和学徒各二三人。学徒经过三至五年升为帮工；帮工经过二至三年可以升为匠师，独立开业，成为行会会员。
这样形成了匠师——帮工——学徒的行会等级制度。匠师本人也参加劳动，对学徒和帮工的剥削肯定要比庄园主对佃农的剥削轻很多。
而行会由会员选出若干人组成领导机构，这些人成为行会的上层分子。
卡西奥雷斯只需要扶持好行会的领导层，就能通过他们来影响整个行会。
影响行会能带来最大的好处就是，加速贵金属进入市场的速度，让整个市场活起来。
行会仰仗卡西奥雷斯手中的特许经营权，卡西奥雷斯也需要行会生产的手工业产品。
他甚至能借助行会振兴商业。
最通常的方式就是，商人向手工业者提供原料换回成品或半成品，付给手工业者加工费。
然后商人还可以将富裕设备出租给缺少生产工具的手工业者。商人为了赢利，自然会和手工业者联合起来。
地主们的劣势会进一步加大。
当手工业行会普遍成立并逐步强大以后，市政当局干预行会，让分散的农村家庭手工业集中向城市。
卡西奥雷斯坚信这会促进资本主义生产方式的诞生。
就从行政学院开始，让糟糕的财政状况和枯竭的税源在资本的暴雨面前重新绽放绿色的枝条。
越来越多的孩子和成年人走进了行政学院，他们直接年龄也许差距很大，知识水平也参差不齐，财富状况更像是云端到谷底，但现在，他们都有相同的使命：为了埋葬庄园主制度和无休止的土地兼并，挖一铲子土倒下去。
尽管有些学员也是庄园主里面的一员。