当天，蒙恬就将有功将士名单、缴获清单和玉米、棉布样品及李牧送的地图原件八百里加急发往咸阳国尉府。
咸阳城北门外，一骑快马高举黑色旗帜沿着宽敞的直道直奔向城门。城门箭楼上瞭望手远远瞧见黑色旗帜，立刻敲响身后大锣，高声喊：“黑旗信使进城，清道喽！”两百步外立刻有锣声回应：“黑旗信使进城，清道啰！”一直传到咸阳宫门口。
本来人来人往的街道，所有行人立刻闪退两边，咸阳宫厚重的木门也立刻打开。黑旗信使飞驰入城，没有丝毫减速，直入宫门到达政事厅门口，早有郎官等候，从黑旗信使那接过密封完好的铜管，一看是边关急报，便跑步进入政事大厅。
国尉尉缭是个精明干练的中年人，从郎官手中接过铜管，熟练地拆开，取出里面的羊皮纸，才看几行就已经感觉到事情重大，立刻起身，向政事堂后的上书房小跑而去。
这个时候的咸阳宫是秦孝公时所建，朴实无华，也不是很大。秦惠文王和秦昭襄王时国力大增，几次都想重建咸阳宫，都碍于孝公和商君的威名只能做罢，分别另选地址修建了富丽堂皇的章台宫和甘泉宫。几代秦王大部份时间住在章台宫和甘泉宫，只是有重大朝会时才在咸阳宫举行，以表示庄重。到了秦王赢政亲政后，年轻的秦王是典型的工作狂，几乎常住咸阳宫处理政务，咸阳宫又热闹了起来！
秦王的书房是三公九卿常来之地！守门的郎官见一向稳重的国尉匆匆跑来，便知道他又有紧要事要面见秦王，便向书房内禀报一声：“国尉求见王上！”
尉缭脚步不停，直入书房。秦王的书房周围书架摆满了无数书卷，赵高每天都要将书卷整理整齐，使人将批过的奏章抬入库房分类封存，将每天三公九卿转过来的政务书圈分类摆在秦王案前。
秦王赢政见国尉匆匆赶来，笑着问道：“国尉有何要事，说吧！”
“刚接到蒙恬八百里急报，一、匈奴头曼单于集结三四十万骑军，预计春暖雪化后南下。二、赵国将放弃九原、云中两郡，收缩防线。三、李牧有可能率赵国二十万边军南下抗秦。”尉缭一边简单汇报，一边将羊皮张双手递给秦王。
“召王绾、李斯、顿弱前来议事！”秦王接过军报，边看边下令。秦王年二十九，身高九尺，长须方脸。边看边思考。
一会儿，三位大臣来到。众人见礼后，秦王将军报亲自递给丞相王绾。秦王大手一挥，几个在书房随侍的内侍、宫女都急忙躬身退出门外，关上大门。
“看完军报，各位有什么想法？”秦王问道。
“赵国这招太毒辣，放弃两个边郡，不但将本来冲着他们来的三四十万匈奴军引给秦国，还可以抽调二十万精锐边军南下对付我们，我大秦凭空多出五六十万敌军。若其余四国乘机合纵来攻，我大秦将四面作战，十分危险！”尉缭深知各国兵事，担心地说道。
“头曼单于此次大举兴兵，有两个目的，一个报十五年前被李牧斩首二十余万的血仇；其二，重新夺回河南地，即九原、云中、雁门三郡。臣以为可以重金贿赂头曼单于，将赵国退出云中、九原二郡后，将二郡归还匈奴，再与匈奴约定南北夹击赵国，待赵亡后，将雁门郡、代郡还给匈奴。如此，我们可以变害为利，赵国指日可灭。”顿弱捋一捋胡子，得意地说道。
“顿弱之言绝不可为。秦国为华夏守边八百余年，西伏戎犾，北灭义渠。始有今日版图。而赵自立国后，赵武灵王和李牧两次重挫匈奴，斩首数十万，广地千里，天下传唱。今秦强赵弱，弱赵尚不耻与匈奴为伍，况强秦乎？若行此计，虽可灭赵，得赵之地而失天下民心，必遗臭万年也。”王绾头发胡子花白，一身正气，坚决反对和匈奴共图赵国。
“李延尉意下如何？”秦王不置可否，转头问李斯的意见。
李斯三角眼咕溜咕溜的转个不停，以前这等大事，秦王都是事先知会，让大家回去再三考虑，再朝会庭议后决断！今日事发突然，根本没有时间揣摩秦王的心思。但是其他人都发过言了，如果自己不答，显得太没有主见。心一横说道：“王丞相此言差矣。胜者为王败者贼，战争向来是无所不用其极，只闻昔日宋襄公不击半渡之兵而贻笑天下，未闻其仁义美名传后世也。顿弱之策大利于秦，斯以为，可行。”
秦王听了，哈哈一笑。又转头向尉缭子一拱手：“国尉深暗兵事，定有奇策可解此危局，赢政恳请赐教！”
“尉缭不敢受秦王大礼。我有两策，请我王裁之。”尉缭子见秦王竟然给自己行礼，急忙回礼，说道，“上策，紧急征召十五万丁壮北上，令蒙恬深沟高垒而拒之。再挑精锐轻骑数万，扰匈奴后方。再令南线战场的杨端和、樊于期退还部分新攻下的县城，构筑防线，据险固守。匈奴无利可图必转向进攻赵国代郡、雁门郡，赵国见南边秦军只守不攻，必调李牧边军北拒匈奴。待两边皆疲惫，再遣蒙恬率精锐三十万，与匈奴决战，一战可胜。再率胜利之师由北向南攻赵，再以王翦率大军山三川郡直逼邯郸城，南北夹攻赵国必亡。如此大秦可名利双收也。只是赵国雁、代两郡百姓必匈奴遭屠戮！”
“国尉果然见识超群，此策甚善！”秦王大加赞赏，“愿闻其二！”