做过亲民官，知道民间疾苦，很清楚铜钱的弊端！
重且难携带，那时期金银并不流通，逆天的韦晞也曾经在西府辖地那边弄过银币，结果呢，放银币出来时大受欢迎，大家欢迎到将银币统统收进家里，富家大量屯积，贫家当成了传家宝一样的看待。
市面上很快无银，来多少民间收多少，有进无出！最后只能够是大宗往来交易时用银币了。铜币同样存在这个问题，民间收藏，连歪国仁也收藏，极受欢迎，因为歪国仁落后到连铜币都不会铸造！可惜铜币不能够象后来绿票票这样无限印刷
最终，韦晞弄了一千万贯的保证金，发行了二千万贯的纸币进行流通。
由于保证金扎实，不乱发，纸币还是很坚挺的。
放在姚崇手里的纸币，币值为一元，相当于十个铜币的价值，另有一张毛票，相当于一个铜币的价值。
它们质地坚韧，沾水不烂，印刷相当精美，
为了防伪造，使用了楮皮宣纸的材料夹以丝绸制作，有明暗两道印花，多重套印，花纹繁多，一元的纸币印有博期腾湖像，而毛票则印有三骑兵像，因此又称为湖票和骑兵票。
目前最值钱的纸币则是十元票，印的是铁路穿山越岭。
敢发行纸币代表了极大的自信，首先得不怕伪造，再就是能够维护币值，不让它贬值，这是一般政府不敢打包票的。
狄仁杰和姚崇拿着纸币，啧啧称赞后，两人继续逛街，越看越觉得太平公主经营得不错，无它，市场的交易额很大，亲眼目睹，两人越发觉得太平公主和韦晞不简单。
单是一个街道的干净整洁，就远胜绝大多数的城市了！
走得累了，才发现不知道回宾馆的道路。
但不成问题！
在街道上招呼一声，有“出租马车”过来，说明地点，出租马车即带上他们返回宾馆。
“哎呀，两位怎么招呼都不打一声就跑出去了？”负责陪同事务的西府的韦嗣立道。
“咳，去街上逛了逛，还不错！”姚崇随意地道。
而狄仁杰则不客气地道：“你们西府的民众福利制度，我要的是完整的，给来瞧瞧！”
韦嗣立大惊小怪地道：“狄公！我们早就上奏过朝廷了，您也是看过的。”
“开水！”狄仁杰也不多说，只吐出两个字。
顿时韦嗣立哑口无言，勉强道：“我去找找看！”
“快去！”狄仁杰以他的地位吩咐道。
不久后，韦嗣立从州衙那里弄来了一套福利文件，不过他声明道：“狄公，你得给公主殿下保密啊！”
狄仁杰轻轻拍过他肩膀道：“韦公，你放心好了，我知道公主的苦心，她为民众，难道我不会为民众吗？”
这方面倒是可以信任狄仁杰，韦嗣立将文件交给狄仁杰。
他吃过午饭，就在房间看起来，而姚崇与他同看。
两人看得津津有味，真本的内容表明，西府民众的福利极是先进。
官府经营有孤儿院和养老院，收留那些无家可归的孤儿和老人，其中孤儿院实行军事化，基本上孤儿长大后都是从军居多。
再有一种“粮食票”，令狄姚两人大开眼界，这种粮食票发给收入低微的家庭，用来换取面粉、食油和鸡蛋、奶酪，以保证子民有足够营养。
还有一种“煤炭票”，发给一定量的煤炭，用来煮食和取暖，开水票亦属于其中一部分的福利。
官制：“民众若有冻饿而亡者，地方官难辞其咎！”
再有发现无家可归流浪汉又或者发现生活不能自理且无人照顾的残废汉，官员就要被追责！
福利上规定，生孩子一律免费！
不仅住医院免费，产妇还可以得到免费饮食！
所有适龄孩童一律上学接受初级教育，韦晞做不到高校扩招，在校读书时，中餐是免费的。
还有医药补助福利、用于民众看病时享受的福利。
另有军人家庭福利，规定了军人家庭所得到的好处。
其中的一项福利，叫做“洁齿青盐”，起初两大员不明其意，明白之后，汗都出来了。
发给无钱民众还有所有孩子们用的清洁牙齿的青盐！
大家得明白，盐在古代是生活必需品，盐是昂贵的，盐税属于重要的税源。
西府倒好，盐当做不用钱地，只为大家洁齿，这牙齿这么重要？
还有“菜篮子工程”，为城市提供了适当的菜蔬来源，保证平价。
这也不是小事，关系到城市安稳，城市稳定了，就能够发挥其强大的力量。
……
西府的福利制度复杂且庞大，三言两语很难叙述周到，目前看来，西府做到了承诺，福利制度运行有效，让民众大受其惠！
认识到庐山真面目的狄仁杰和姚崇既兴奋，也震惊。
姚崇喃喃地道：“那得花多少钱哪！”
他绝非十指纤纤不沾阳春水的人，而是精通事务的官员，算一下韦晞和太平公主发给民众的福利，简直不可想象。
“不，他们不用花多少钱！”狄仁杰看出了福利的根源道：“福利当中运行的主要是物资，看有面粉、食油、鸡蛋、奶酪，想想我们参观牧场时见到的，还有煤炭、药材、盐！我听闻，太平公主手里有庞大的奴隶群，为她无偿生产出大量的物资！”
“嗯，不错，奴隶生产的成本低！”姚崇赞同道。
他们消息灵通，知道了西府对奴隶的政策，难怪对奴隶这