日本正式的外交权仍然在天皇的朝廷，毕竟幕府将军名义上也不过仅是天皇敕封的征夷大将军而已。主办外交的机构就是在前面所提到的大宰府。原则上，外交事务处理的流程一般遵循着这样的惯例——大宰府把外国的情况汇报给镰仓幕府，由镰仓幕府上奏朝廷，朝廷研究以后答复幕府，幕府再通知大宰府进行处置。
这里面还有一个变数，就是从九州到镰仓幕府不绕路的话必定会经过京都，京都有镰仓幕府派驻到京都监视天皇朝廷的机构——六波罗府。六波罗府接到九州的消息，如果事关重大，基本上都会向天皇朝廷透一些口风，所以有时候天皇得到消息比镰仓幕府还要早。
至于程越提到的南宋末年的倭寇，大本营也在仅与高丽一条海峡之隔的九州，就是在日本史上被称为“海之恶党”的海贼们。
早在日本历史上的平安时代，日本朝廷的天下就已经不平安了。在日本沿海，特别是航运繁忙的濑户内海上，就已经出现了以各地国司向朝廷运输贡赋的官船为打劫目标的海贼——他们大多是居住在沿海地区、貌似老实巴交的渔民，也有不少是手续齐全、貌似合法经营的私商船主，平时也捕鱼，经商，偶尔遇到合适的机会也干几票杀人越货的勾当。时间一长，形成了一些颇有实力的海贼集团——比如说此时控制着九州北部沿海的松浦党。
所谓松浦党，其实就是以九州筑前国唐津地方的松浦庄为核心的一群商人、武士和渔民的混合体。在当年的源平之战中，松浦党站错了队，参加了平氏阵营。坛之浦一战，平氏灭亡，松浦党人自然在源氏掌权的镰仓幕府抬不起头，于是更加专注于对外掠夺。他们以九州北部的海岛和港湾为基地，并将目光瞄向了海峡另一端的高丽。
他们的窝点对马岛几乎正好位于日本九州和朝鲜半岛南端航线的正中间，历来是两岸往来必须停靠的一个中转站。
中国人对这个岛的名字应该也并不陌生。1905年，东乡平八郎就是在对马海战中指挥日本海军联合舰队击败绕了大半个地球跑来送死的沙皇俄国波罗的海舰队而名声大噪。
再给大家简单讲一下日本当时的政局。
日本名义上的统治者当然是天皇，在位的是年仅九岁的后宇多天皇，是日本的第九十一代天皇，实际执院政的是他的父亲——第九十代天皇龟山上皇，讳恒仁。
龟山上皇是他的父亲——第八十八代天皇后嵯峨天皇的第七子。后嵯峨天皇先后册立过三位天皇，首先他册立龟山上皇的哥哥后深草（讳久仁）为天皇，但他最喜爱的还是龟山。
后深草天皇十六岁的时候，日本发生严重的饥荒。执院政的后嵯峨天皇以后深草天皇为政失德，遭至天谴为名，迫其让位于他年仅十岁的弟弟龟山天皇，并在自己快过世时，指定后宇多天皇为继任天皇。(www.81ks.cc 八一中文网。如果您喜欢这部作品，欢迎您来起点（qidian。com）投推荐票、月票，您的支持，就是我最大的动力。手机用户请到阅读。)(www.81ks.cc 八一中文网。)