李旭叫来钱五和陈长风，将准备在海外招募华人子弟及派遣军校学生留学海外的事情告诉他们俩，要求他们会同方世平和任大聪一起筹划留学计划，力争年内就开始执行外派留学！李旭知道晚清历史上的幼童留学一事，他不想等到那个时候再派人。他想先行一步但为了避免社会议论带来不必要的麻烦，所以计划一定要低调。
和众人简单商议了一下，李旭提出了几点留学计划的原则。送走任大聪等人后，他在办公室沉思，主政江西势必要对全省的政治经济军事进行一些必要的规划和调整。首先要对行政管理机构进行改革，当然这个改革必须在体制内适当进行，否则会引起朝廷反感和猜忌---李旭现在还不能让朝廷有太大的不满，因为他还没有足够的本钱和力量单独对抗朝廷！这是个令人头痛而又不得不面对的问题，不改革赣省的行政机制，发展江西就是一句空话！
接下来的几天，李旭召集匡济民、涂远山、沈思德等人开会研究调整行政体制和机构编组等事宜。李旭说前段时间我们已经整顿了全省的吏治，现在要结合吏治建立全省的管理架构，在不引起朝廷的过激反应的前提下，慢慢改变江西的管理体制。
众人一致同意李旭的考虑，必须建立掌控全省权利的组织体系。经过数日研讨，军政相对独立，决定按照省府县建立sān_jí地方行政管理体系，分别设立厅局科。巡抚衙门设立办公厅、财政厅、人事厅、农村处等；藩台衙门设立工业厅、商业厅、教育厅、农业厅等；臬台衙门设立司法厅、监察厅、税务厅等。省厅垂直管理各府县的局科业务工作，并且对府县局科领导的任免有建议权。各府县对所属局科领导有提名权，报经各主管衙门同意后任免。各厅局科领导待遇比照朝廷同级官吏待遇上下浮动。如此一来，李旭不仅理顺了全省的管理层级和权限，还完全掌握了江西的行政管理大权！
签于李旭军政一把抓，他决定设立侍从室，名义上隶属巡抚衙门办公厅而实际上直接服务于李旭。侍从室根据工作性质和协调任务分别下设几个处，其中有专门负责李旭及家人安全的卫士处及其下属卫队，卫队规模百余人。
又经过几天酝酿，最终出台江西各厅级单位的首脑人选，直接由李旭宣布任命，具体如下：
巡抚衙门
侍从室：负责传递重要工作信息，协调重大工作联系，安全保卫等。罗文才为侍从室主任，伊赤心为李旭卫士长。
办公厅：负责全省行政管理工作的协调、联系、上传下达、咨询调研等。杨玉河为秘书长，罗文才兼任副秘书长。
人事厅：负责全省地方行政干部的考核、推荐、管理、招聘、培训等。沈思德兼任厅长。
财政厅：负责全省财政管理、预算、拨款等，包括义勇军的军费管理工作。王孝祖为厅长。
农村处：专职农村调研、政策、试点、改革等，是李旭非常重视的工作和部门。刘世光为处长。
布政使衙门
工业厅：负责全省工业规划、布局、技术、调研、法规等。王景峰为厅长。
农业厅：负责全省农业规划、布局、技术、调研、法规、粮食储备等。张德芬为厅长。
商业厅：负责全省工商管理、法规、招商、物价、调研等。田茂生为厅长。
教育厅：负责全省教育规划、调研、法规、建设、核查等。王子安为厅长。
民政厅：负责全省救灾抗灾、社会救济、民事法规、舆情调研、社会团体、卫生防疫等。陈思齐为厅长。
建设厅：负责全省城乡规划、建设、管理、法规、技术、环卫、交通等。魏乾安为厅长。
按察使衙门
司法厅：负责全省司法、诉讼、法规、调研、培训等。鲁向嵩为厅长。
监察厅：负责全省监督、监察、审计、审核、法规、调研等。卢平山为厅长。
税务厅：负责全省税收、税务、法规、调研、培训、稽核等。宋德河为厅长。
按照李旭的要求，这些厅级单位领导在春节前夕全部到位，准备新年后开展工作，一方面组建省厅部门，另一方面完善已有的各地方对口单位。这些人基本上都是最早一批跟随李旭的书生文士，年富力强而又久经考验，都是铁血会成员，完全得到李旭的信赖和重视！
新年后，李旭开始考虑江西的经济工作。他命匡济民的藩台衙门组织力量尽快拿出全省的工业规划，要兼顾轻重工业的布局和安排，要考虑军工和民生的平衡，要有意识地协调农工商业态的合理。现在李旭手里已经有一笔不小的资金可以运作使用，他希望能够尽快建立一些重点工业企业---数量不一定多但一定是急需的行业的龙头企业，推动江西的工业发展，为未来的工业建设和发展奠定一定的基础！
同治二年三月，匡济民向李旭提交了布政使衙门相关部门编制的《同治二、三年江西省经济两年发展计划》---李旭觉得刚开始编制总体经济规划可以适当确立短期发展目标，便于简洁高效，方便总结经验教训，在具备一定经验后再编制五年计划。
李旭对这份首次编制的经济发展计划非常重视，专门召集军政个有关部门和农工商各界人士开会座谈，让大家畅所欲言对该计划提出意见和修改建议。与会人士对此都十分好奇和新鲜---从来没有听说过这种形式的经济工作方式！但大