王安石道：“子纯骁勇善战，对西夏边防之事有益，官家之心臣明白。前日之议，臣不让他统领四路，只是怕他兼任太多无暇顾及而使我军有所损失。不如让他兼任两路，反正两路壤界相接，无伤大雅，到时如若出现危机也好及时应对。”
宋神宗觉得此言有理。
没多久，王韶又向朝廷要求鄜延路、环庆路各差派将官一员，选土兵、弓箭手各千五百人，泾原路苗授选土兵、弓箭手万人，秦凤路选正兵、蕃兵、弓箭手万人，本路选七千人，总三万人，一举修筑赞纳克城。
很快，朝廷下诏：鄜延路差曲珍、环庆路差林度，各于本路选募三千五百人，内马军一千，大小使臣指名申经略司差，候见王韶移文起发。秦凤路万人，减二千，其将官令王韶以名闻上。